南宁市教育局欢迎您!
您的位置:首页 > 政策法规 > 本级文件 > 重要文件

关于印发南宁市高中阶段教育普及攻坚实施方案(2017—2020年)的通知

南府办函〔2017〕390号

发布时间:2018-01-07 11:48   来源:南宁市人民政府办公厅   作者:
 

各县、区人民政府,市政府各部门,各管委会,市级各双管单位,市直各事业、企业单位: 

  经市人民政府同意,现将《南宁市高中阶段教育普及攻坚实施方案(2017—2020年)》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。 

  20171230 

 

  南宁市高中阶段教育普及攻坚实施方案 

  2017—2020年) 

  为深入贯彻党的十九大关于普及高中阶段教育的要求,以及自治区、南宁市教育事业发展十三五规划的有关精神统筹推进高中阶段教育,努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育,根据教育部等四部门《关于印发〈高中阶段教育普及攻坚计划(2017—2020年)〉的通知》(教基〔20171号)和自治区教育厅等四部门《关于印发广西壮族自治区普及高中阶段教育攻坚计划(2017—2020年)的通知》(桂教基教〔201737号)等文件精神,结合我市高中阶段教育发展实际,特制定本实施方案。 

  一、指导思想 

  全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实优先发展教育事业战略部署要求,落实政府职责,加大财政投入,创新体制机制,改善办学条件,优化资源配置,促进高中阶段教育多样化和特色化发展,健全完善与初等、高等教育相衔接,普通教育与职业教育相融通,各类教育协调发展的高中阶段教育发展格局,为推进首府教育现代化,持续推进六大升级工程,加快建设四个城市,勇当广西持续营造三大生态、加快实现两个建成的排头兵作出应有的贡献。 

  二、总体要求 

  (一)基本原则 

  1.坚持问题导向。紧密结合我市高中阶段教育发展实际,以改革为动力,既要着力解决教育资源不足、普通高中班额大、普职发展不协调、职业教育服务当地经济社会建设能力有待提升等共性问题,也要逐步解决科学引导学生按照个性发展和成长规律自主选择高中阶段教育等导向性问题。 

  2.坚持统筹推进。加强政府统筹,落实分级负责、强化部门协调配合,形成攻坚合力;注重资源配置、学校布局调整、薄弱学校改造、办学体制机制改革相结合,统筹发展普通高中教育和中等职业教育。 

  3.坚持突出重点。综合考虑规模、结构、质量和条件保障,以增加足量学位、改善办学条件、提升教育质量为重点,精准发力,集中力量保基本、补短板、促公平,确保攻坚取得实效。 

  4.坚持协调发展。加快推进普通高中发展,巩固提高中等职业教育发展水平,不断完善体制机制建设,处理好普职协调、区域协调、校际协调发展的关系,确保高中阶段教育健康持续发展。 

  (二)攻坚目标 

  2020年,全市新增普通高中学位2.149万个,新增中职全日制在校生0.184万人,高中阶段学校毛入学率达到95%以上。学校办学条件明显改善,经费投入机制更加健全,教育质量明显提升,办学特色更加鲜明,优质高中阶段教育资源覆盖面显著扩大,普通高中与中等职业教育结构更加合理,在全区率先普及更高水平的高中阶段教育。 

  三、主要任务 

  (一)提高普及程度。 

  进一步扩大全市高中阶段在校生规模总量,提高高中阶段教育毛入学率完善义务教育与高中阶段教育联动发展机制建立高中阶段教育普及的督导验收和检查制度落实特殊群体接受高中阶段教育的相关政策切实保障特殊群体接受高中阶段教育的机会完善提升高中阶段教育普及水平的长效机制。 

  (二)优化布局结构。 

  统筹规划好全市高中阶段学校数量,优化调整高中阶段学校布局。原则上,逐步撤并规模较小(500人以下)的乡镇高中,高完中实行高中、初中分设办学;原则上设立三年及以上、现有全日制学历教育在校生规模为500人以下的中等职业学校(艺术类、体育类、特殊教育类除外)不再独立设置;原则上连续三年年均招生规模不足30人、与区域产业不匹配、办学水平低、就业质量差的专业必须退出。普通高中和中等职业教育协调发展,结构更加合理,招生规模大体相当。积极发展民办高中阶段教育,促进公办民办共同发展。 

  (三)加强条件保障。 

  编制全市普通高中项目建设规划表,加快推进学校基础能力建设,基本消除普通高中大班额、超大规模学校现象。优化资源配置,适应高考综合改革对学生选课走班等教育教学改革的要求。建立合理的成本分配机制,健全生均拨款制度,完善学费动态调整机制,保障学校正常运转。积极化解普通高中债务,消除普通高中发展债务瓶颈。完善和落实学生资助政策,做到精准助学,不让一名学生因家庭经济困难而失学。 

  (四)提升教育质量。 

  落实立德树人根本任务,深入推进培养和践行社会主义核心价值观,关注核心素养培养,全面提高学生社会责任感、创新能力和实践能力。完善高考综合改革形势下的教师补充和配备机制,提高教师专业化水平。增强普通高中课程选择性,积极推行选课走班模式,加强生涯规划指导,满足学生多样化需求。弘扬工匠精神,探索建立现代学徒制,强化实习实训管理,深化多种模式的课程改革,实施工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式,提高学生的职业道德修养、职业技能水平和就业创业能力。 

  四、工作措施 

  (一)扩大高中教育资源 

  1.新建、改扩建一批普通高中。明确各级政府责任,县级政府要落实发展教育的主体责任,优化高中阶段教育布局,加强高中基础能力建设,改善高中阶段学校办学条件,原则上新建学校规模一般为1500—3300人,30—60个班级,班额不超过55人。市本级重点建设南宁市第一中学高中部(五象校区)、南宁市第四中学高中部(五象校区)、南宁市第九中学高中部(兴宁校区)、南宁市第十中学高中部(江南校区)、南宁市第十四中学高中部(三塘校区)、南宁市第三十六中学(江南校区)。县区重点建设横县中学新校区、武鸣高中定罗湖校区等一批县区普通高中新学校。全面支持薄弱普通高中学校改扩建教学楼、学生宿舍、食堂等校舍,使每一所薄弱高中达到办学的基本标准。根据高中课程改革和高考综合改革要求,科学做好学生选课走班所需校舍的规划和建设,及时增添设施设备。加快推进普通高中现代化建设步伐,满足人民对现代化教育的期盼。 

  2.调整优化一批中等职业学校。整合资源,以专业特色和专业集群为核心,调整优化专业结构和布局,合理配置专业教育资源,基本形成结构合理、错位发展、特色鲜明的中等职业学校发展新格局。加强职业教育基础设施建设,提高职业教育信息化水平。持续推进职业教育双师型教师培养培训和名师培养工程,优化师资结构。重点建设南宁市第三职业技术学校新校区,加快南宁市第四职业技术学校邕宁校区改扩建项目建设。重点建成一批中等职业教育示范特色专业及实训基地,满足办学需求,提升办学品质。 

  3.切实抓好控辍保学。强化各级政府、教育部门落实控辍保学的目标任务,明确县、)两级政府义务教育控辍保学责任。加强初中学校学生巩固率、及格率和升学率的综合考核,严格控制初中学生辍学率,为高中阶段学校教育提供充足的生源。加强对高中阶段教育学生流失的跟踪,把在校学生巩固情况纳入高中阶段学校办学水平的评价范围,引导高中阶段学校不断提升学校管理水平,增强吸引力,让学生进得来、留得住、学得好,最大限度减少高中阶段学校学生流失。 

  (二)完善经费投入机制 

  1.加大专项投入。各县区、开发区要进一步优化财政支出结构,统筹整合改善普通高中办学条件中央专项资金项目、民族地区教育基础薄弱县普通高中建设项目、自治区普通高中基础能力建设项目、自治区普通高中贷款贴息补助资金项目、中央和自治区现代职业教育质量提升计划项目资金等相关教育项目资金,用于支持全面实施攻坚计划,并逐步加大攻坚计划投入力度。优化教育投入和支出结构,加大本级财政对攻坚计划的支持力度。 

  2.保障运转经费。科学核定学校办学成本,建立合理的成本分担机制,落实以财政投入为主、其他渠道筹措经费为辅的普通高中投入保障机制,完善政府、行业、企业及其他社会力量依法筹措经费的中等职业教育投入机制。落实自治区规定的普通高中生均公用经费拨款标准,研究完善普通高中生均拨款制度和中等职业学校生均拨款制度。要按照非义务教育阶段受教育者合理分担教育成本的要求,科学合理调整收费标准,严格按照规定程序,建立动态的学费标准调整机制。物价部门会同教育、财政等部门按照分类分级定价原则,按照成本监审相关办法开展成本监审,合理归集、分析和审核定价成本,合理调整普通高中学校收费标准,保障学校运转经费。 

  3.多渠道筹措资金。利用好自治区支持普通高中基础设施建设财政贴息贷款。鼓励县区政府与金融机构合作建立教育基础设施投融资新模式,支持高中阶段教育的基础设施建设、学校新建或改扩建以及仪器设备购置等方面。积极引导民间资金参与高中阶段教育学校建设,鼓励和支持社会各界对高中阶段学校捐资办学。各县区要制定普通高中学校债务偿还计划,属于2014年末前发生并已纳入存量地方政府清理甄别结果的,应按照地方政府债务管理政策予以偿还。 

  (三)加强教师队伍建设 

  1.补足配齐教师。按照城乡统一的编制标准及时核定教职工编制控制数,为学校及时补充配齐教师,重点配备普通高中通用技术等短缺学科专任教师和中等职业学校双师型教师。进一步明确高中阶段教师引进工作的规范要求,优化简化教师引进办理程序,积极探索采用政府购买服务方式,解决教师结构性短缺问题。积极做好特岗教师和服务期满的三支一扶支教人员入编工作。组织学校积极参加区外高校引进人才招聘会,吸引区外高校优秀应届毕业生来邕任教。对于偏远农村学校紧缺教师岗位可视实际情况采取条件放宽、免考笔试、绿色通道办理等倾斜政策。 

  2.建立校际教师流动机制。加强县域内教师统筹调配力度,探索建立校际之间教师共享机制,盘活用好教师资源。实施高中阶段教育帮扶计划,建立城市优质高中阶段学校与贫困地区薄弱高中阶段学校结对帮扶机制。 

  3.加大教师培训力度。按照面向全体,突出骨干,倾斜农村,均衡发展,上下联动,协同推进的原则,发挥国培和区培项目示范引领作用,落实地方教师培训经费投入制度,加强高中校长和教师培训工作,加大精准扶贫县区教师培训力度。依托双师型教师培训基地,建立双师型教师培养、认定和交流制度,提高双师型教师比例和中职教师专业技能水平,培养一支勇于创新、精益求精的高素质专业教师队伍。 

  4.完善教师激励机制。探索完善教职工岗位设置和薪资管理办法,切实改进高中阶段学校绩效工资管理方式,进一步提高学校收入分配自主权,学校可以通过开展社会服务取得合法收入,按照有关规定提取一定比例纳入奖励性绩效工资,增加绩效工资总量。 

  (四)推动学校特色发展 

  1.深化办学体制和办学模式改革。鼓励名校办分校、高校办高中、社会办高中,探索开展公办学校联合办学、委托管理等试点。积极探索集团化办学模式,支持一批示范性普通高中利用优质教学、管理等资源,跨区域与薄弱普通高中、新建普通高中组建教育集团或办学联盟,推动全市普通高中优质快速发展。推进职业教育集团化办学,形成职业教育一体化良好发展格局。积极推进城乡合作、中高职合作、公立民办合作等多元合作办学和开放办学新途径,实现资源共享、优势互补。支持各类办学主体通过独资、合资、合作等多种形式举办民办职业教育。 

  2.推动普通高中特色化优质发展。深化普通高中课程改革,积极推进适应高考综合改革和普通高中课程改革的教育教学组织模式的研究,尤其是对高中课程改革与高考综合改革衔接的研究,保持首府教研水平在全区的领先位置。加强选修课程建设,充分利用校外教育资源拓展校内课程的广度和深度,增强课程的选择性和适宜性。加强学科课程基地建设,构建多层次、可选择、有特色的课程体系。加快推进普通高中现代化示范学校建设,积极创建自治区示范性普通高中,加快建设特色高中,推动每一所普通高中办出特色,推动高中多样化、特色化、优质化发展。建立健全选课走班制、学分制和导师制等教学管理制度,加强对学生课程选择、升学就业和生涯规划等方面的指导,为学生健康成长和多样化发展打下良好基础。 

  3.深化校企合作和产教融合。探索多样化校企合作模式,在培养方案、专业开发、课程共建等方面开展深度合作。构建课程内容与岗位要求相对接、课程标准与职业资格标准相融合、理论与实践教学一体化的职业教育课程体系。鼓励多元主体组建职业教育集团,构建政府、行业、企业、学校、科研机构等各方联动合作育人模式,完善集团治理结构,创新集团运行机制,实现职业教育资源共建共享。 

  4.推进职教普教融通。开展职教普教沟通教育基地和职教普教沟通试点职校建设工作,探索开展职业认知教育,积极开展初中职业教育渗透,加强高中阶段教育的双向沟通,建立健全职教普教合作发展的新机制。根据有关规定,可允许学生在普通高中和中等职业学校之间相互转学。探索课程互选、学分互认、资源互通,促进普通教育与职业教育的有效衔接。 

  (五)提高学校教育质量 

  1.强化教育教学过程管理。落实南宁市提升普通中学教育教学质量指导意见,坚持立德树人,实施精细管理,优化课堂教学,强化科研引领,提升教师素养,完善激励机制,着力破解普通中学教育教学质量提升的制约因素和瓶颈问题,使我市高中阶段学校教育教学的整体水平始终保持全区领先位置。 

  2.加快推进教育信息化建设。全面推进三通两平台建设,加快推进具有南宁特色教育数字资源建设。通过南宁市远程教研平台和名师讲堂等建设促进信息化网络教研和教学组织模式。推进网络学习空间在教师教学、学生学习方面的应用。加快高中阶段智慧校园建设,全面整合各类资源和服务能力,推进信息技术在日常教学中的广泛应用,为全面促进教育公平、全面提升教育质量提供强有力支撑。 

  3.推进质量综合评价与激励机制改革。建立健全基于学生核心素养的教育评价体系,完善普通高中学业水平考试和学生综合素质评价制度。完善教育质量综合评价制度,建立高中阶段教育质量提升激励机制,制定高中阶段教育发展质量提升激励办法,设立市长、县长奖励资金,用于班主任特殊贡献奖、教育质量综合奖、教学质量特色奖、教学质量特殊贡献奖等专项奖励。 

  (六)完善扶困助学政策 

  提高精准资助水平,落实好对国家扶贫开发工作重点县普通高中学生和库区移民子女免除学费、对就读普通高中的建档立卡等家庭经济困难学生(含非建档立卡的农村低保学生、家庭经济困难残疾学生和农村特困供养学生)的免除学杂费政策,全面实中等职业教育免学费政策中等职业教育国家助学金资助政策。确保将建档立卡贫困户子女全部纳入高中助学金、中职助学金的资助范围并给予最高档次资助。积极推进家庭经济困难的残疾学生免费教育。鼓励企事业单位、社会团体和个人设立高中阶段奖教奖学项目资助基金。精准实施高中阶段教育、县级中专、特殊教育、学生学业等帮扶计划,对高中阶段贫困家庭学生实行精准资助、精准帮扶、全面覆盖,实现上学一人、就业一个、致富一家,帮助更多的贫困家庭脱贫致富,充分发挥教育精准扶贫在脱贫攻坚中的作用。 

  (七)改进招生管理办法 

  深化高中阶段学校考试招生改革,建立健全由教育、人力资源社会保障等相关部门招生协调机制,加强招生工作的统筹管理。坚持把初中学业水平考试和综合素质评价作为高中阶段学校招生录取的重要依据,逐步完善普通高中和中等职业学校网上招生平台的建设,切实落实普职大体相当的要求。规范公办、民办高中阶段学校招生行为。逐步加大优质公办高中阶段学校招生名额合理分配到区域内公办初中或接受政府委托承担义务教育任务的民办初中的比例。进一步落实和完善进城务工人员随迁子女在本市参加中考的政策措施。积极创造条件和支持高中阶段学校招收残疾学生。 

  五、实施步骤 

  (一)前期准备阶段(20172—201712月) 

  组织高中阶段学校现状调研制定并印发实施方案部署高中阶段教育普及攻坚工作 

  (二)全面实施阶段(20181—201912月) 

  市、县全面实施,分年度推进各项目建设,及时推广经验,完成工作目标。 

  (三)评估验收阶段(2020年) 

  对高中阶段教育普及攻坚工作完成情况进行总结,开展市级评估验收,对存在问题及时整改。接受自治区组织的总体验收。 

  六、组织保障 

  (一)加强组织领导。 

  各级各部门要把普及高中阶段教育作为全面建成小康社会和十三五教育脱贫攻坚的重要任务,纳入重要议事日程,切实加强组织领导,落实责任部门和人员、经费,确保攻坚各项任务落到实处。成立南宁市高中阶段教育普及攻坚领导小组,由市政府分管副市长任组长,市政府分管副秘书长、市教育局主要领导担任副组长,成员单位包括市教育局、发展改革委、财政局、编办、人社局、国土资源局、城乡建委、规划局等单位,统筹推进全市高中阶段教育普及攻坚工作。领导小组下设办公室,负责统筹协调推进工作,办公室设在市教育局,市教育局分管领导担任办公室主任。举办有高中阶段学校的县区、开发区是高中阶段教育普及攻坚工作的主要责任主体,要相应成立工作机构,制定攻坚实施方案,落实攻坚经费投入,出台配套政策措施,加强攻坚工作的部门协调和监督检查,确保完成任务。 

  (二)健全推进机制。 

  要建立高中阶段教育普及攻坚工作协调机制,明确部门职责,健全和完善联席会议制度。教育部门负责承担领导小组办公室的日常工作,牵头制定和完善加快高中阶段教育发展的有关政策措施、相关标准和工作要求,加强对高中阶段学校的管理和指导,牵头协调解决实施过程中的重大问题。发展改革部门负责将普及高中阶段教育纳入当地经济社会发展总体规划,积极支持学校建设;按照成本分担、分类分级定价的原则,适时调整全市普通高中收费标准,保障普通高中学校正常运转。财政部门负责充分发挥公共财政的引导作用,健全经费投入机制,加大教育经费投入力度,支持改善高中阶段教育办学条件。机构编制部门负责根据有关标准和要求,结合实际核定高中阶段学校教职工编制控制数并实行动态管理。人社部门负责会同教育部门按照有关规定完善和落实高中阶段教师补充、工资待遇等方面的支持政策。国土部门负责按照集中统筹、分级保障的原则,优先将十三五高中阶段学校建设规划项目列入土地利用年度计划,合理保障项目用地需求。建设部门负责对建设项目实施过程中的房屋工程质量和安全进行监管。规划部门负责配合教育部门开展全市高中阶段学校教育用地专项规划编制工作,并将教育用地纳入城乡规划,合理安排建设学校用地。各部门各司其职,形成攻坚合力,确保我市高中阶段教育普及攻坚工作的顺利实施。 

  (三)强化监督考核。 

  各级各部门要把高中阶段教育普及攻坚工作列为政府目标管理和绩效考核内容,作为考核主要领导政绩的重要内容之一,建立问责机制。市政府与各有关县区、各有关单位签订责任书,明确高中阶段教育普及攻坚职责,并根据任务完成情况进行奖惩。根据自治区普及高中阶段教育的评估验收和奖励办法积极开展市级评估验收,建立动态监测和复查机制,跟踪普及巩固情况,扎实推进高中阶段教育普及攻坚工作。 

  (四)加强舆论引导。 

  建立信息反馈、经验交流、定期通报等制度,督促高中阶段教育普及攻坚工作顺利推进,取得实效。加强舆论引导,充分利用网络、电视、报纸等媒体,大力宣传普及高中阶段教育的重要意义,深入解读各项民政策措施,积极引导学生和家长树立多样化的成才观。及时宣传工作进展情况和取得的成效,广泛宣传先进典型,推广先进经验,动员社会各界关心和支持普及高中阶段教育工作,凝聚推动高中阶段教育改革发展正能量,营造良好的发展氛围。 

  各有关县区、开发区高中阶段教育普及攻坚计划实施方案经本级政府批准后报南宁市高中阶段教育普及攻坚领导小组办公室备案。 

  附件:1南宁市新建高中阶段学校规划表(2017—2020 

  2.南宁市改扩建高中阶段学校规划表2017—2020 

  3南宁市新增高中阶段学位规划表(2017—2020年) 

表格名称更新时间操作
   P020180207568658347837.xls
 
 下载
   P020180207568664111432.xls
 
 下载
   P020180207568671447955.xls
 
 下载
分享到: