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关于印发南宁市教育系统2018年度法治政府建设工作要点的通知

南教法规〔2018〕4号

发布时间:2018-05-28 16:28   来源:南宁市教育局   作者:
 

各县区、开发区教育局,市教育局直属各单位,局机关各科室: 

  现将《南宁市教育系统2018年度法治政府建设工作要点》印发给你们,请结合工作实际,认真贯彻执行。 

  请各县区、开发区教育局制定本部门2018年法治政府建设工作计划(工作要点),于68日前报市教育局政策法规科备案。 

  联系人:张旭    联系电话:2812529 

    

    

    

  南宁市教育局 

  2018528 

 

 

  

南宁市教育系统2018年度法治政府建设工作要点 

    

  为深入推进教育系统法治政府建设各项工作,以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,根据《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》《广西壮族自治区法治政府建设实施方案(2016-2020年)》和南宁市人民政府办公厅《关于做好2018年法治政府建设工作的通知》(南府办函〔2018128号)等文件的要求,制定南宁市教育系统2018年法治政府建设工作要点。 

  一、依法全面履行教育行政职能 

  1.持续推进“放管服”改革工作。加快明确行政许可权的审批与监管职责边界,推进行政审批和监管信息共享;强化权责清单“两单融合”后续管理,接受社会监督;加快完成证明事项清理规范工作,清理取消教育领域各种不必要证明,并公布保留和取消的证明清单,优化服务办理流程。 

  2.加快推进行业社会信用体系建设。在《南宁市教育系统诚信红黑榜管理制度(试行)》基础上,继续建立健全我市教育系统守信联合激励和失信联合惩戒机制,加快推进在教育行政管理中使用信用记录和信用报告;广泛开展诚信宣传教育,进一步规范办学行为。 

  3.着力提升政务服务水平。推动政务服务体系标准化建设,着力提供无差异、均等化的政务服务;完善并公开教育公共服务事项目录清单,进一步优化教育公共服务办理流程,实行动态化管理,促进公开透明;采取措施鼓励发展多元普惠幼儿园,推进县(区)义务教育均衡发展,鼓励和引导社会力量、民间资本参与各类教育建设。 

  二、推进重大决策科学化、民主化、法治化 

  4.健全依法决策机制,严格执行重大行政决策程序有关规定。贯彻落实《广西壮族自治区重大行政决策合法性审查办法》和《南宁市重大行政决策程序规定》,建立重大行政决策工作机制,实行重大行政决策预公开制度。 

  5.全面实施公平竞争审查制度。对制定涉及市场主体经济活动的规范性文件和其他政策措施均要进行公平竞争审查。含有地方保护、指定交易、市场壁垒等排除、限制竞争内容的政策文件,一律不得实施。 

  6.加强规范性文件监督管理。严格执行规范性文件制定程序,继续实行规范性文件“三统一”制度和规范性文件有效期制度;加强规范性文件备案审查、公开公布和监督检查工作,加大备案审查力度,依法撤销和及时纠正违法或者不适当的规范性文件,做到有备必审、有错必纠;完成本级教育规范性文件清理工作,建立健全本级教育法律法规数据库并公布。 

  7.严格落实领导干部学法制度。全面完成领导班子、领导干部年度学法任务,继续开展领导班子会议学法和举办“法治南宁讲堂”活动,将宪法法律和依法行政知识列为干部法治教育必修课,切实提升领导干部法治思维和程序意识。 

  8.全面落实法律顾问制度。县(区)级教育局和各级各类中小学校要建立健全本单位法律顾问制度,通过合适的方式选聘法律顾问,并充分发挥法律顾问在依法决策、依法行政、依法治教和依法治校中的积极作用。 

  三、严格规范公正文明执法 

  9.全面实施行政执法公示制度。认真落实自治区政府办公厅《关于建立行政执法公示制度的实施意见》和《南宁市行政执法公示制度》的规定,通过门户网站和办事大厅、服务窗口等场所,依法及时主动向社会公开有关行政执法信息。 

  10.深入推进行政执法责任制。严格按照推行行政执法责任制的要求,科学分解本部门的行政执法职权,确定内设机构、执法岗位、执法人员的具体执法责任,建立健全本部门常态化的责任追究机制。运用南宁市网上行政执法暨电子监察系统强化对行政处罚的实时监督,及时将行政执法数据录入系统和上传行政执法信息平台。 

  11.创新行政执法方式。加强在执法中运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政执法和解等非强制执法手段和执法事项提示、轻微问题告诫、突出问题约谈、重大案件回访等柔性执法方式。 

  12.强化行政执法监督。组织行政执法监督员参与行政执法监督活动,完善监督检查记录和案件办理程序,开展专项检查和行政执法案卷评查。 

  13.加强行政执法队伍建设。按照自治区的部署做好行政执法人员资格报名考试工作;加强行政执法人员培训,年内市、县(区)级教育局至少开展一次行政执法人员培训。建立行政执法人员评议考核工作制度,明确考核内容和标准,并开展考核工作。完善行政执法人员保障机制,推行岗位定期轮换等工作制度,对长期在一线从事行政执法工作的行政执法人员,在考核、奖励等方面予以倾斜。 

  四、强化对行政权力的监督和制约 

  14.深化政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则,推进决策、执法、管理、服务和结果“五公开”。建立完善政策解读机制,积极回应社会关切,扩大公众参与。 

  15.自觉接受市人大及其常委会法律监督和工作监督。认真办理人大代表议案建议;自觉接受政协民主监督,健全重大事项协商制度,认真办理政协提案。 

  16.支持司法机关依法监督。支持人民法院依法受理行政案件,积极配合检察机关对在履行职责中发现的行政违法行为进行监督,认真落实人民法院和人民检察院的司法建议。 

  17.健全行政权力运行制约和监督制度。市、县(区)级教育局应设置举报箱、电子信箱、热线电话等方便社会公众投诉举报的联系方式并向社会公开,依法及时查处违法行政行为。 

  18.加强行政复议与行政诉讼工作。依法及时受理复议申请,严格履行行政复议答复和行政应诉法定义务;规范行政复议案件的办理,加强行政复议和行政应诉能力建设,组织行政复议及应诉工作人员参加培训,强化行政复议应诉工作保障,落实办案场所和有关装备保障,健全行政复议监督、激励机制 

  五、加强法治政府建设工作保障 

  19.落实第一责任人职责。各单位党政主要负责人要认真执行《南宁市教育系统履行推进法治建设第一责任人职责规定》,认真履行推进法治建设第一责任人职责,认真贯彻落实市委、市政府关于法治政府建设工作部署,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推进发展、化解矛盾、维护稳定,把各项工作纳入法治化轨道。继续落实和完善领导班子会听取法治政府建设工作汇报等相关配套制度,领导班子年内听取法治政府建设工作汇报不少于1次。 

  20.完善考核评价和监督检查。将法治政府建设工作中和依法治校、依法治教列入年度绩效考评,设置科学合理的考核标准,着力对领导是否重视、工作举措是否得力、工作成效是否显著进行考核,提高考核的科学性、针对性和可操作性,充分发挥考核制度对依法行政工作的测评、引导和促进作用。 

  六、全面推进依法治校 

  21.推进现代学校制度建设。加快教育管理体制改革,推动教育管办评分离。继续推进中小学章程建设,审定并推介一批学校章程建设示范样本。建立健全保障师生合法权益的校内救济制度和纠纷解决机制,畅通教育法律救济渠道,完善学生伤害纠纷调解机制。 

  22.全面开展依法治校示范校创建活动。各中小学校要切实加强对依法治校工作和创建依法治校示范校活动的组织领导,及时总结和推广依法治校的成功经验,切实发挥示范学校的引领作用,以点带面,逐步推广,推动我市中小学校依法治校水平的整体提高。20181231日前,我市辖区内各级各类中小学校均要达到依法治校的基本要求,形成一批高标准的依法治校示范校。 

  23.切实开展校园法治宣传教育。落实教育部《青少年法治教育大纲》要求,加强法律知识和法治理念的渗透。强化“12.4”宪法日等法治宣传教育活动,增强校园法治教育的实效性。深入开展“法治进校园”“法治进课堂”等活动,加强校园法治文化建设,鼓励开展丰富多彩的校园法治文化活动。 

  24.推动落实“谁执法谁普法”责任制。根据《南宁市国家机关“谁执法谁普法”普法责任制实施方案》要求,落实教育系统普法责任,利用南宁市教育局网站及南宁市法治微信平台,广泛宣传教育法律法规。通过家长委员会、社区等组织,拓展教育法治宣传渠道,构建学校、家庭、社会“三位一体”的法治宣传教育网络。加强教育法治信息报送工作。 

25.加强学校干部教师的法律知识学习培训。坚持学校中心组学法制度,每年专题学法会议不少于2次。学校领导干部任职前必须参加法律培训和考试,将任职前法律考试结果作为领导干部任职重要条件。组织各中小学校参加法治培训,提高学校干部教师依法治校、依法执教的能力。
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