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关于印发《南宁市教育系统行政处罚裁量权基准制度》《南宁市教育系统实施〈南宁市控制吸烟规定〉行政处罚裁量权细化标准》的通知

南教规〔2017〕2号

发布时间:2017-10-30 17:41
 

各县区、开发区教育局,市教育局各直属单位,各民办、事业办学校: 

  现将《南宁市教育系统行政处罚裁量权基准制度》和《南宁市教育系统实施〈南宁市控制吸烟规定〉行政处罚裁量权细化标准》等制度印发给你们,请认真贯彻执行。 

    

  附件:1.南宁市教育系统行政处罚裁量权基准制度 

        2.南宁市教育系统实施《南宁市控制吸烟规定》行政处罚裁量权细化标准 

    

                                                                            南宁市教育局 

                                                                            20171030 

                                                                                          (网络传输) 

    

  

  附件1 

    

  南宁市教育系统行政处罚裁量权基准制度 

    

  第一条 为规范我市教育系统行政处罚裁量的行使,保民、法人和其他组织的合法益,根据《中人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国教育法》《教育行政处罚暂行实施办法》等法律法规规定,合我市实际,制定制度 

  第二条  本制度所称行政处罚裁量权,是指各级教育行政部门在查处违法行为时,依据法律、法规和规章的规定,酌情决定对违法行为是否处罚以及适用处罚种类和处罚幅度的权限。 

  对行使行政处罚裁量权的规范,是根据违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度等因素,结合违法行为发生地的区域、地域实际,对法律、法规、规章规定的行政处罚裁量权,按照不同情况作出具体定量的细化规定。 

  第三条 我市各级教育行政部门在行使行政处罚裁量权时,适用本法。法律、法行使行政处罚裁量另有定的,从其定。 

  第四条 行使行政处罚裁量,当遵循公正公开、过罚相当、合的原,确保行政处罚裁量行使的合法性与合理性。 

  第五条 我市教育行政对违法行为实施行政处罚时,当按照本制度及相关教育行政处罚裁量权细准的定,确定行政处罚的种准,并合考以下情: 

  (一)法行所造成的社会影响; 

  (二)当事人的过错程度; 

  (三)法行的具体方式或者手段; 

  (四)法行危害的具体; 

  (五)当事人是初犯是再犯; 

  (六)当事人改正法行度和所采取的改正措施及效果。 

  第六条 法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的,不予行政处罚法行在二年内未被发现的,不再予行政处罚。法律法规另定的除外 

  第七条 当事人有下列情形之一的,当依法从轻处罚: 

  (一)主改正或者及中止法行; 

  (二)主消除或者减轻违法行危害后果的; 

  (三)极配合教育行政部门查处违法行; 

  (四)法行所致社会影响小或者尚未生危害后果的。 

  第八条  当事人有下列情形之一的,当依法从重处罚: 

  (一)阻碍教育行政法人依法查处违法行; 

  (二)造、匿、损毁违法行为证据的; 

  (三)多次法行并已受行政处罚; 

  (四)教唆、胁迫、诱骗他人实施违法行为的; 

  (五)对举报人、证人打击报复的; 

  (六)法行危害社会公共利益的; 

  (七)法行造成巨大失的; 

   () 造成重危害人身安全等不良后果的; 

  (九)法律、法规、规章规定从重处罚的其他情形。 

  第九条 当事人的同一法行具有从、从重等多种情形的,当依法从重处罚;同一法行具有不同重的程度和情的,当按照最重的程度和情节处罚 

  制度附件中,微的程度和情属于从情形,“重”的程度和情属于从重情形。法行不具有从、从重情形的,当比照本制度附件中“一般”的程度和情予以处罚 

  第十条 同一法行为违反了不同法律范的,在适用法律、法时应当遵循下列原: 

  (一)上位法于下位法; 

  (二)特于一般法; 

  (三)新法于旧法。 

  第十一条 行行政处罚“量一致”制度,同一地区内法行的事、性、情等因素相同或者相似、社会危害程度相当的同案件,在施行政处罚时,适用的法律、行政处罚的种和幅度当相当。 

  第十二条 本制度由南宁市教育局负责解释。 

  第十三条 制度有效期五年,自发布之日起施行。 

 

 

 

 

附件2:

南宁市教育系统实施《南宁市控制吸烟规定》行政处罚裁量权细化标准

 

序号 违法行为 法律依据 违法程度 违法情节 处罚裁量标准
1 (一)未在禁止吸烟场所或者区域的显著位置张贴禁止吸烟的警语和标志的;
(二)在禁止吸烟场所或者区域内设置与吸烟有关的器具的;
(三)对在禁止吸烟场所或者区域内吸烟的人员不予以劝阻、制止的。
    《南宁市控制吸烟规定》第五条  各行政管理部门按照分级管理原则和以下职责分工,负责相关场所控制吸烟工作的日常监督管理,并对违反本规定的行为进行处罚:(一)教育、人力资源和社会保障行政管理部门分别负责各自管辖的教育机构、培训机构的控制吸烟工作。
    第二十条  违反本规定第十一条规定禁止吸烟场所或者区域有下列情形之一的,由本规定第五条规定的行政管理部门责令限期改正,逾期不改正的,对该场所的经营者或者管理者处1000元以上5000元以下的罚款。
轻微 符合下列情形之一的:(一)未在禁止吸烟场所或者区域的显著位置张贴禁止吸烟的警语和标志的;(二)在禁止吸烟场所或者区域内设置与吸烟有关的器具的;(三)首次发现对在禁止吸烟场所或者区域内吸烟的人员不予劝阻、制止的。 责令限期改正,违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的,不予处罚。
一般 符合下列情形之一的:(一)未在禁止吸烟场所或者区域的显著位置张贴禁止吸烟的警语和标志的,经责令限期改正,逾期5日以下(含5日)不改正的;(二)在禁止吸烟场所或者区域内设置与吸烟有关的器具的,经责令限期改正,逾期5日以下(含5日)不改正的;(三)经责令限期改正,对在禁止吸烟场所或者区域内吸烟的人员不予劝阻、制止的人数为10人以内的(含10人)。 对该教育(培训)机构管理者罚款1000-3000元
严重 符合下列情形之一的:(一)未在禁止吸烟场所或者区域的显著位置张贴禁止吸烟的警语和标志的,经责令限期改正,逾期5日以上不改正的;(二)在禁止吸烟场所或者区域内设置与吸烟有关的器具的,经责令限期改正,逾期5日以上不改正的;(三)经责令限期改正,对在禁止吸烟场所或者区域内吸烟的人员不予劝阻、制止的人数为10人以上的。 对该教育(培训)机构管理者罚款3000-5000元
2 在禁止吸烟场所或者区域吸烟,不听劝阻的。     《南宁市控制吸烟规定》第五条  各行政管理部门按照分级管理原则和以下职责分工,负责相关场所控制吸烟工作的日常监督管理,并对违反本规定的行为进行处罚:(一)教育、人力资源和社会保障行政管理部门分别负责各自管辖的教育机构、培训机构的控制吸烟工作。
    第二十三条 在禁止吸烟场所或者区域吸烟,不听劝阻的,由本规定第五条规定的行政管理部门责令其停止吸烟或者离开禁止吸烟场所,并处50元以上200元以下的罚款。
轻微 听从首次劝阻停止吸烟或离开禁止吸烟场所 对吸烟者罚款50-100元
一般 经两次劝阻未停止吸烟或不离开禁止吸烟场所 对吸烟者罚款100-150元
严重 经三次及以上劝阻未停止吸烟或不离开禁止吸烟场所 对吸烟者罚款150-200元

   

本细化标准有效期为5年,自发布之日起施行。

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