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南宁市教育局关于市政协十一届五次会议第11.05.345号提案答复的函

发布时间:2020-10-19 23:55      来源:南宁市教育局   作者:南宁市教育局    文号:南教复〔2020〕165号

李翠香、陆冰委员:

你们提出的《关于城镇小区配套幼儿园治理的提案》(第11.05.345号)收悉。现答复如下:

你们提出的加快小区配套幼儿园移交使用和市财政加大补助力度的建议很好,我市认真贯彻落实国家、自治区文件精神,结合我市实际,积极稳妥推进城镇住宅小区配套幼儿园治理工作,取得了较好的效果。

一、关于加快小区配套幼儿园移交使用的问题

2019年1月,国务院办公厅发出《关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》,明确了治理重点任务,划定了治理时间表。我市把这项工作作为推进学前教育改革,解决“入园难、入园贵”的重要抓手,因地制宜采取创新举措,以“用地有政策、建设有标准、师资有机制”,给城镇住宅小区配套幼儿园提供“一条龙”保障,进一步扩大普惠性资源供给,为更多适龄幼儿提供有质量的普惠性学前教育服务。  

(一)政策引领,确保规划到位。

城镇小区配套幼儿园建设是扩大普惠性学前教育资源供给的重要途径。近年来,南宁市不断完善政策、健全机制,下好这手“关键棋”。2019年,修订颁布《南宁市中小学校幼儿园用地保护条例》,强化对幼儿园规划配建五项“硬约束”:明确规划标准,每4000至8000人口设置一所6至12个班的幼儿园,并且幼儿园生均用地面积不低于17平方米;明确责任主体,自然资源部门应会同教育部门编制中小学校幼儿园布局专项规划,并纳入地区控制性详细规划,将农村中小学校幼儿园专项规划纳入镇规划、乡规划和村庄规划;明确配建原则,配套建设幼儿园应和开工建设的首期项目同时规划、同时设计、同时建设、同时验收、同时交付使用;明确移交规范,小区配套建设的幼儿园竣工验收三个月内要移交当地教育行政部门;明确执行规范,对未按建设条件意见书配套建设幼儿园的住宅建设项目,依法不得办理项目后续涉及住建部门的相关手续。目前,我市中心城已开展单元控制性详细规划已规划新增幼儿园351所,极大增加了幼儿园布局布点。为确保政策落地,我市将中小学幼儿园用地及教育项目建设列为市本级人大专项督查工作之一,定期对教育项目规划建设尤其是幼儿园建设情况进行专项督查,督促财政、自然资源、住建等部门做好教育项目的服务工作,确保教育项目能快速落地、快速建成。

(二)集中攻坚,确保整治到位。

为加快推进城镇小区配套幼儿园整治,进一步提高我市公办园在园幼儿占比,2019年以来,市委市政府先后出台《关于学前教育深化改革规范发展的实施意见》《南宁市城镇小区配套幼儿园治理工作方案》《南宁市公办园在园幼儿占比达标工作方案》等4个文件,明确工作目标和任务,压实县区政府和有关部门责任。市政府成立了工作专班,明确了在小区配套幼儿园配建移交工作中住建、教育、自然资源等相关部门、县区政府以及开发建设单位的监管责任、接收责任、建设责任,聚焦配置、建设、移交三大环节,开展集中攻坚整治行动。针对移交不到位等问题,政府组织约谈开发建设单位,组织召开专题协调会议,明确惩治措施,未移交的,限期移交;已挪作他用的,采取有效措施予以收回,确保了应交尽交。2012年以来,我市在土地出让时已在土地出让条件意见书中明确住宅小区配套幼儿园要无偿移交给所在地政府管理和使用,全市累计建成住宅小区配套幼儿园172所,预计2020年底前可累计完成移交幼儿园105所,新增普惠性学前学位3万余个。7月30日,市政府办公室印发了《南宁市人民政府办公室关于做好市属国有企业开发建设小区幼儿园移交接收工作的通知》(南府办函〔2020〕144号),20所市属国有企业开发建设小区的幼儿园也带头移交给所在地教育部门。

二、关于市财政加大补助力度的问题

(一)继续加强对城区新建幼儿园的补助。

目前,市本级对城区新建学校项目按《南宁市城区教育基本建设项目和资金管理办法》(南发改社会〔2019〕26号)的规定按班级数进行补助:中心城区范围内的项目,按照幼儿园90万元/班的标准进行补助;非中心城区范围内的项目, 按照幼儿园80万元/班的标准进行补助。按照这个补助标准,市本级已承担城区新建幼儿园项目总投资的50%以上,2017年至2020年6月,市本级已补助城区新建幼儿园项目11069万元。此外,新建幼儿园还有自治区给予的每个项目400-600万元的补助资金。

(二)加大对新开办公办幼儿园的补助力度。

市本级在2020为民办实事工作中安排住宅小区配套幼儿园补助项目。为鼓励县区推进公办幼儿园在园幼儿占比工作,2020年我市将部分住宅小区配套幼儿园办成公办幼儿园项目列入2020年为民办实事项目,按8.9万元/班的标准,对50所住宅小区配套幼儿园、乡村幼儿园办成公办幼儿园给予相关县(区)办园补助,合计补助资金5250万元。

(三)对公办园在园幼儿占比达标实行奖励。

根据《南宁市公办园在园幼儿占比达标工作方案》(南府办函〔2020〕69号),市本级实行公办园在园幼儿占比达标工作奖励政策。为支持鼓励各县(区)、开发区完成公办园在园幼儿占比达标任务,市本级设立公办园在园幼儿占比达标工作奖励经费。对于2020年12 月底前完成公办园在园幼儿占比50%目标任务的县(区)、开发区, 市本级给予一次性1000万元奖励;对于2020年12月底前完成公办园在园幼儿占比50%目标任务的县(区)、开发区,在完成目标任务的基础上2020年12月底前每新增1个公办园学位,市本级给予每新增1个公办园学位一次性2000元奖励。

我们相信通过各级政府、相关部门的努力和社会各界的共同关心推动,我市城镇小区配套幼儿园治理工作将能够顺利开展并圆满完成各项目标任务,我市学前教育事业将进一步发展。

感谢你们一直以来对我市教育工作的关心和支持。



                             南宁市教育局

                             2020年10月19


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