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扶贫资金要怎么用?看官宣!

发布时间:2019-01-08 10:25      来源:广西脱贫攻坚   作者:广西脱贫攻坚

日前,自治区财政厅和自治区扶贫办联合印发两份特急文件,分别针对广西财政专项扶贫资金管理和广东帮扶广西扶贫协作资金管理,结合广西实际,从资金管理所涉各个方面细化实施办法,以进一步加强和规范我区扶贫资金管理,提高扶贫资金使用效益。下面,小编分别摘编文件部分内容,供大家一睹为快


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特急文件:

《广西壮族自治区财政厅 广西壮族自治区扶贫开发办公室关于印发广西财政专项扶贫资金管理细则的通知》(桂财农【2018】192号)



自治区财政专项扶贫资金,是指中央财政转移支付补助和自治区财政预算(包括一般公共预算安排及政府性基金预算安排)安排支持全区各市、县(市、区,以下统称县)用于精准扶贫、精准脱贫的资金。



     自治区财政专项扶贫资金重点向深度贫困地区、极度贫困地区倾斜,并将深度贫困和极度贫困作为重要的政策因素指标。自治区财政专项扶贫资金每年新增额度分配到深度贫困地区的比例不低于 50%;每年按深度贫困因素分配的资金,分配到深度贫困县的标准不低于 2000 万元/县,深度贫困村不低于 50万元/村;每年按极度贫困因素分配的资金,分配到极度贫困县的标准不低于 5000 万元/县,极度贫困村不低于 200 万元/村。


坚持扶贫资金使用精准原则。县级项目主管部门安排项目及使用资金,都要与建档立卡贫困人口识别结果相衔接、与脱贫成效相挂钩,切实使扶贫资金惠及贫困人口。各级扶贫部门要进一步加强精准识别,实时动态更新建档立卡贫困人口信息,建立完善信息共享机制,为项目主管部门精准使用扶贫资金奠定基础。


县级利用自治区财政专项扶贫资金引导经营主体带动贫困群众和贫困村集体发展产业时,可采取资产收益扶贫、财政贴息等方式,但不得对经营主体进行直接补助。所建设的产业配套设施的所有权应归政府部门或村集体所有,不得无偿转交经营主体

县级项目主管部门是扶贫项目及资金的日常监管主体,对加快项目实施,加快资金使用负有首要责任。文件对县级项目主管部门在完善项目库建设、项目前期工作推进、落实资金分配方案等方面的工作要求都进行了明确。


还有哪些要点



☞  各县可探索开展扶贫项目统一审批机制。

☞ 对上级存量扶贫资金,县级财政部门要加大清理力度。

☞ 严格落实自治区财政专项扶贫资金使用计划报备制度。

 自治区财政专项扶贫资金支出进度实行定期考核制度。

 县级要在严格执行扶贫项目招投标及政府采购有关规定的前提下,尽量简    化招投标程序,为扶贫项目开辟快捷通道,缩短招投标申报、排队时间。

 县级要进一步优化扶贫资金审核拨付流程。

 自治区财政专项扶贫资金实行全面绩效管理制度。


2
特急文件:

《广西壮族自治区财政厅 广西壮族自治区扶贫开发办公室关于印发广东帮扶广西扶贫协作资金管理监督细则的通知》(桂财农【2018】193号)

         广东帮扶广西扶贫协作财政资金(以下简称帮扶资金)是指广东各级财政安排对口帮扶广西开展扶贫协作的财政资金。

        帮扶资金主要按照因素法切块分配到县级,充分考虑深度贫困因素并兼顾地区间平衡。对指定用于支持结对帮扶的贫困县(片区县,以下简称结对县)的帮扶资金,由广西壮族自治区扶贫、财政部门按广东财政帮扶资金每县平均基数总额的80%切块下达到贫困县;帮扶资金基数总额的 20%,按客观因素指标、政策因素指标和绩效因素指标三类指标分配到结对县。

        帮扶资金的安排使用要以精准识别和建档立卡数据为依据,充分考虑帮扶双方地区资源优势与发展短板,因地制宜,整合资源,进一步优化扶贫协作项目设计,引导各类资源瞄准贫困村、贫困户,充分调动贫困地区干部群众积极性创造性,激发脱贫致富的内生动力。资金拨付要以项目可行性得到确认为前提,以项目实施计划和实际进展情况为依托,不断提高帮扶资金使用效率,力争优势互补实现多方共赢。


帮扶资金重点投向:

(一)改善贫困地区、贫困人口生产生活条件。

(二)助医助学。

(三)支持创业致富带头人培训培育、贫困地区人才培训及贫困人口的教育、劳动技能培训。

(四)支持就业扶贫车间建设,促进贫困人口就业创业(包括贫困人口转移就业的交通费、途中用餐补助等前期费用)。

(五)促进贫困地区与东部开展产业合作带动脱贫。

(六)开展人才劳务交流。

(七)东西部扶贫协作宣传。

(八)其他扶贫协作规划、协议、纪要和联席会议等确定的项目。

帮扶资金不得用于下列各项支出:

(一)行政事业单位基本支出。

(二)购买交通工具及通讯设备。

(三)各种奖金、津贴和福利补助。

(四)弥补企业亏损。

(五)修建楼、堂、馆、所及职工住宅。

(六)弥补预算支出缺口和偿还债务。

(七)大中型基本建设项目。

(八)城市基础设施建设和城市扶贫。

(九)企业担保金。

(十)虚假投资(入股)、虚假分红、发放借款及平衡预算等。

(十一)“面子工程”“形象工程”“政绩工程”等。

(十二)其他与扶贫协作无关的开支。



申请资金拨付的项目或项目实施单位存在下列情形之一的,不予拨付资金:

(一)项目未列入年度帮扶资金项目计划的;

(二)项目开支内容超出规定使用范围的;

(三)项目实施单位不按要求提供有效证明文件和凭据的;

(四)项目实施单位擅自调整项目计划和项目建设内容的;

(五)项目实施单位申请拨付金额超过应予补助额度的;

(六)其他按规定不应予以拨付资金的情形。


还有哪些要点


☞  帮扶资金项目审批权限下放到县级,由各县根据本地脱贫攻坚规划、年      度扶贫开发工作任务和实施计划自主安排使用。

☞  在确保安全规范的情况下,各县应尽量简化项目审批和实施程序、降低       项目实施成本。

☞  鼓励群众自主组织实施。

☞  帮扶资金管理实行分工负责制。

☞  帮扶资金实行项目管理制度。

☞  帮扶资金拨付申请以项目实施单位为基本单位,并按照一定程序办理。

☞  帮扶资金使用管理实行绩效评价制度。

☞  帮扶资金管理实行通报约谈制度。

☞  建立完善帮扶资金社会监督机制。引导和鼓励贫困群众、第三方组织等       社会力量参与监督,构建常态化、多元化的监督体系


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