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关于印发《南宁市教育系统开展法治宣传教育第七个五年规划(2016-2020年)》的通知

发布时间:2017-03-23 15:28      文号:南教法规〔2017〕2号

各县区、开发区教育局,市教育局直属各单位,各民办、事业办学校,局机关各科室: 

  根据《全国教育系统开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)》《广西教育系统开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)》和《南宁市关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)》精神,我局研究制定了《南宁市教育系统开展法治宣传教育第七个五年规划(2016-2020年)》,现印发给你们,请结合实际,认真学习贯彻落实,深入开展我市教育系统法治宣传教育,大力弘扬社会主义法治精神,切实提升教育治理体系和治理能力的现代化水平,为推动我市在全区率先基本实现教育现代化营造良好的法治环境。 

  请各县区、开发区教育局及市教育局直属各学校结合工作实际认真制定本单位的“七五”普法规划,并于201769日前报市教育局政策法规科。 

  联系人:张旭,联系电话:5507530 

    

                  南宁市教育局 

                  2017323 

    

    

   

    

  

  南宁市教育系统开展法治宣传教育第七个五年规划(2016-2020年) 

    

  进一步提升教育系统广大师生员工法治观念和法律素养,把法治教育纳入国民教育体系,深入推进依法治教、依法治校,大力弘扬社会主义法治精神,切实提升教育治理体系和治理能力现代化水平切实做好南宁市教育系统第七个五年法治宣传教育工作,根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要》《全国教育系统开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)》、教育部《依法治教实施纲要(20162020年)》、教育部《青少年法治教育大纲》、自治区教育厅《广西教育系统开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)》和《南宁市关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)》要求,制定本规划。 

  一、指导思想 

  高举中国特色社会主义的伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,积极践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持系统统筹、分类推进、突出重点、注重实效原则,深入开展教育系统法治宣传教育,大力推进依法行政和依法治校,为全面深化教育领域综合改革,构建充满活力的现代教育治理体系,实现教育现代化营造良好的法治环境。 

  二、主要任务 

  (一)全面提升教育系统法治观念和法律素养。 

  认真贯彻落实教育部、自治区教育厅和南宁“七五”普法规划要求,深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性。坚持把宪法学习宣传摆在首要位置,在全市教育系统深入开展宪法教育,认真组织开展“12.4”国家宪法日集中学习宣传活动,提高广大师生员工特别是教育行政部门领导干部和工作人员的宪法意识。深入学习宣传中国特色社会主义法律体系,大力宣传宪法、民商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法,重点学习教育法、义务教育法、教师法、高等教育法、职业教育法、民办教育促进法、未成年人保护法和广西实施《国家通用语言文字法》办法、广西实施《义务教育法》办法、广西实施《教师法》办法、广西职业教育条例等教育相关法律法规,学习宣传南宁市地方法规,充分发挥法律法规在教育事业发展中的规范、引导和保障作用,不断增强教育系统学法守法用法的积极性和主动性,推动社会主义法治理念深入人心。适应全面从严治党新要求,切实加大党内法规宣传力度,突出学习宣传党章,大力宣传《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等党内法规,教育引导教育系统广大党员尊崇党章,严格遵守党内法规,做党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者和坚定捍卫者。广大教师树立民主法治、自由平等、公平公正的法治精神,依法执教、依法参与学校管理、依法维护自身和学生合法权益。广大青少年尊法学法守法用法,积极参与法治实践,自觉成为法治公民。 

  (二)推进校园法治文化建设,形成校园普法新常态。 

  发挥法治课程的主渠道作用,加强法治教育课程建设,落实国家课程,优化校本课程。扩大建设南宁市青少年校园法治教育示范点规模数量,提升辐射影响力积极推进校园法治文化建设,利用学校升旗仪式、宣传橱窗、板报、校园网、教育微信微博、校园电视台和广播站、校刊校报、学生社团等宣传阵地,做到法治教育常态化、广覆盖。实现日常普法工作规范化、经常化、系列化,法治宣传和法治实践活动不断探索创新,打造特色品牌,形成校园普法新常态。校园普法方式方法不断优化,校园法治文化的渗透力和影响力不断增强,广大师生员工法治素养不断提升,教育系统尊法学法守法用法的法治氛围日益浓厚。 

  (三)将法治教育纳入国民教育体系,构建和完善家庭、学校、社会“三位一体”青少年法治教育格局。以培育和践行社会主义核心价值观为主线,将法治教育与道德教育相结合,使青少年理解法治的道德底蕴,全面提高青少年法治观念和法律意识。坚持规则教育、习惯养成与法治实践相结合,认真贯彻落实《青少年法治教育大纲》关于各学段法治教育的目标要求:一是义务教育阶段要求。要使学生初步了解公民的基本权利义务、重要法治理念与原则,初步了解个人成长和周边社会生活必须的基本法律常识;初步树立法治意识,养成规则意识和尊法守法的行为习惯,初步具备依法维护自身权益、参与社会生活的意识和能力,为培育法治观念、树立法治信仰奠定基础。二是高中教育阶段要求。要使学生较为全面地了解中国特色社会主义法律体系的基本框架、基本制度以及法律常识,强化守法意识,增强法治观念,牢固树立有权利就有义务的观念,初步具备参与法治实践、正确维护自身权利的能力。全面推进多方协同普法,扎实开展警校共建、法官进校园和各类法律专才进校园等工作。法治副校长聘请率达100%,探索建立学校法律顾问制度,营造全民推进青少年法治教育生态。指导各类学校加强家长委员会、家长学校建设,引导广大家长自觉加强对教育法、义务教育法、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法以及教育部《学生伤害事故处理办法》等教育相关法律法规的学习,增强家校法治共建、立德树人的共识与合力,建立和完善学校、家庭、社会“三位一体”的法治宣传教育体系。调动社区的教育资源,加强部门联动,营造全社会重视和推动法治教育环境,维护学生、家长、教师和学校合法权益。  

  (四)全面提高中小学校长依法治校、教师依法执教意识和能力。全市各中小学校要结合依法治校现实需要,从实际出发,抓住校长和管理人员队伍这一法治宣传教育重点对象,提高其法律素质和运用法律思维、法治方式解决学校改革发展中各种问题的能力。要贴近教职工工作生活实际,系统宣传教育法律法规基本制度,突出学习宣传未成年人权益保护法律法规,有针对性地宣传社会主义法律体系内容,使广大教职工进一步树立民主法治、自由平等、公平公正的法治精神,进一步增强尊重爱护、平等对待学生的法治意识,进一步提高依法执教、依法参与学校管理、依法维护自身和学生合法权益的能力。加强全市中小学法治教师的培养培训,着力培养一批法治观念强、法律素养高、法律技能强的中小学法治教育教师,使其成为青少年法治教育的骨干队伍。 

  (五)推进依法治教、依法治校,促进现代教育治理体系建设。以普法教育促进教育系统法治建设,以宣传贯彻《依法治教实施纲要(2016-2020年)》为重点,推进教育系统依法治教、依法治校。深入推进教育依法行政,遵循管办评分离的总体思路,严格执行权力清单和责任清单制度,建立完善动态管理长效机制,加强权力运行风险防控,切实提高监管能力和服务水平,保障学校依法自主办学。推进依法治校示范校建设工作,完善师生权益保护机制。大力推进现代学校制度建设,探索建立学校法律顾问制度,构建充满活力的教育现代治理体系。形成政府依法行政、学校依法办学、教师依法执教、社会依法评价、支持和监督教育发展的教育法治实施机制和监督体系。 

  三、工作举措 

  (一)实施教育系统法治观念提升工程 

  1.推动树立法治思维和法治意识。各县区、开发区教育局和各中小学校要制定本部门的七五普法规划,坚持每年制定本部门年度依法行政、依法治教工作要点,做到普法工作与教育工作同研究、同部署、同落实、同检查、同总结,采取有效措施推进本部门普法工作。 

  2.落实教育行政部门日常学法用法制度。大力推进领导干部法制教育制度化、规范化,坚持和完善党组织中心组集中学法制度、领导干部法制讲座制度、领导干部法律知识年度考试考核制度、科级(校级)领导干部任前法律知识考试制度,确保每年领导干部集中学法不少于2次,每一名机关干部学法时间每年不少于40学时。重点加强对领导干部任职和新公务员入职前法律知识培训和廉政法治教育,预防职务犯罪。结合依法行政,每年组织开展法治教育专题培训。组织市县两级教育行政部门领导和机关公务员参加自治区行政执法人员资格培训和考试,切实增强教育系统国家工作人员的纪律意识和依法行政意识。 

  3.加强各级各类学校干部教师法治教育。深入实施中小学校长和干部、教师法治素养提升工程,开展校长廉洁警示教育,把法治学习培训作为中小学校长任职培训和岗位培训的必修内容,把校长的法律素质和依法治校能力作为校长任职和工作考核的重要内容。进一步完善学校教职工法律知识考核制度,每年要进行必要的法律知识考试,并把考核考试情况作为评价教职工年度工作的重要内容。建立教师法律培训制度,将法治教育列为必修课或者考核内容,组织教师系统学习掌握、牢固深化基本的法律原则,及时更新各种必要的法律规范、教育法律法规知识,保证学时、学分,并将学习成绩记入教师继续教育证书。鼓励学校聘请法治课程兼职教师,鼓励学校录取法律专业毕业生担任法治教育专任教师,鼓励中小学政治(法治)教师参加法律专业的学历教育。落实全区法治教育教师专业素质提升计划,确保每位中小学教师每年接受一定课时的法治教育培训,提高法治教育教师的法律素质和教学能力。到2020年,每所中小学至少有1名教师接受100学时以上的系统法律知识培训,能够承担法治教育教学任务。 

  4.全面加强青少年法治教育。把加强青少年法治教育、提升学生法治观念,放在法治教育的重要位置。重点抓好学生学法守法和预防违法犯罪教育,有针对性的宣传防范校园欺凌、预防未成年人犯罪法、民法、刑法等社会法律,着力提高中小学生自我保护、分辨是非和行为自控的意识和能力,引导青少年树立崇尚法治、遵守法律的意识,成为具有现代法治理念的合格人才。“七五”普法期间,争取各级人民法院支持,各校开展青少年模拟法庭活动。 

  (二)实施青少年法治教育课程建设工程 

5.坚持课堂教学和学校教育的主渠道作用。落实《青少年法治教育大纲》,开足开齐开好法治教育国家课程,鼓励学校开发法治教育校本课程教学,发挥课堂教学的主渠道作用。推进“学科渗透”式法治教育,将法治教育有机融入学科教育,融入开学第一课、家长会、班队会、毕业仪式、成人仪式和社会实践中,丰富法治教育载体和平台,形成为学生喜闻乐见的法治教育活动课程。在小学普及宪法基本常识,逐步使青少年树立宪法意识、巩固国家观念。在中、高考中适当增加法治知识内容,不断改进教学评价方式,将社会主义法治理念、法治素养和法治实践纳入学生考核评价中。励学校推出法治教育校本教材。注重法治教育与学校德育及学科教育相结合,充分发挥现有德育工作队伍、德育课程和全体教师对于青少年法治教育的重要作用。 

  (三)实施青少年法治教育创新提升工程 

  6.加快推动青少年法治教育基地建设项目。落实教育部等七部门《关于加强青少年法治教育实践基地建设的意见》,整合南宁市法治教育社会资源,推动青少年法治教育实践基地建设项目,到2020年,力争建成1个国家级法治教育示范基地和15个县(区)级法治教育实践基地。充分发挥青少年法治教育基地的作用,将基地建设成为学校法治教育活动的第二课堂,通过喜闻乐见的情景模拟、实物展示、互动体验等方式开展法治宣传教育,提升青少年法治宣传教育效果。各县区、开发区教育局要积极与公检法部门和律师协会等社会组织开展法治教育合作,共建法治教育基地和法治教育队伍。各县区、开发区教育局和各中小学校保证学生在小学、初中、高中阶段分别到基地接受1次以上的法治教育。每年12月,开展法治教育宣传月活动,包括举行法治(宪法)文化节、法官进校园、法律知识竞赛、青少年模拟法庭、法宣作品创作法治教育微电影比赛、法治教育社会调查等活动,评选各类奖项和优秀组织单位。注重结合学生生活与社会实践普法,更多使用宪法教育专题、模拟法庭、法治社会调查、法治动漫画、卡通人物创作、微电影等形式,使法治教育更加为学生喜闻乐见。持续开展大学生普法团走进中小学校园活动。 

  7.实施新媒体法治宣传教育创新项目。大力推进教育行政部门门户网站等网络阵地法治宣传,积极推广运用全国青少年普法网,到2020年实现我市大部分中小学都能通过教育部青少年普法网共享优质法治教育资源,实现数字化、情景化、生动化的法治教育。积极组织师生参加青少年法治教育课件大赛、青少年法治知识网络竞赛。广泛运用手机短信、微博、微信、户外电子屏等新型宣传阵地传播教育法治新闻、口号和标语,开展普法活动,使法治宣传教育贴近学生、贴近实际、入脑入心。 

  (四)实施社会协同普法工程 

  8.建立健全教育系统与司法、公安、法院、检察院、税务等部门密切合作的协同普法机制,加强校园警务室建设,加大法治辅导员配置和培训力度,推进法治副校长、法治辅导员工作规范化。全面落实“一校一法律顾问”,2018年年底前实现全市中小学校聘请法律顾问。建立和完善校园法律顾问制度。组织学生参加“法院(法庭)开放日”活动,持续开展法官进校园活动。开展学生参观法院、检察院、看守所、禁毒教育基地等社会实践活动,并邀请警察、法官、律师、法律专家和大学生普法团到各级各类学校作报告,鼓励家长陪同参加各项法治教育活动,提升法律素养。 

  (五)实施教育治理现代化水平提升工程 

  9.开展依法治教示范区域创建活动。贯彻落实教育部《依法治教实施纲要(2016-2020年)》,加快建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。认真贯彻落实教育部制定的依法治教评估指标和工作标准,争取创建全区首个依法治教示范区。建立权责统一的教育行政执法体制,不断提高全市教育系统依法治理能力 

  10.推进依法治校示范校创建活动。深入研究教育部、自治区教育厅的依法治校评估体系和考核办法,推动“依法治校示范校”创建工作。加强对全市中小学校章程建设工作的指导,严把审核关,在2018年所有学校完成章程核准并公布实施。健全章程核准后的实施、完善和监督评价机制,督促学校依章程完善内部治理结构和规章制度,自主办学。 

  11.实施教育法律制度规范体系建设项目。加快推进教育立法,构建覆盖广泛、内容完备的教育法规规章体系,形成推进教育全面协调可持续发展的制度保障。全面提高重大行政决策和规范性文件质量,进一步健全重大决策和规范性文件起草程序,涉及群众切身利益或者重大利益调整的,要采取座谈会、论证会、听证会等方式广泛听取意见,重大决策和规范性文件出台前须由法治机构进行合法性审查。 

  四、实施步骤 

  本规划从2016年开始实施,到2020年结束,分三个阶段推进: 

  (一)规划制订阶段:20175月前,各县区、开发区教育局、市教育局直属各学校结合实际认真制定本单位的“七五”普法规划并做好宣传发动工作。20176月前各单位的“七五”普法规划报市教育局政策法规科备案。 

  (二)组织实施阶段:2017年至2020年,依据本规划制定具体工作计划,突出年度工作重点,采取相应措施组织实施,做到部署及时,措施有效、指导有力、督导到位,确保“七五”普法规划全面落实。各单位每年的普法工作计划和工作总结,应在年初和年末报市教育局政策法规科。2018年开展“七五”普法中期检查。 

  (三)检查验收阶段:2020年,按照规划确定的目标、任务和要求,制定验收标准全面组织总结验收。考核验收的主要内容:普法机构、人员、经费、必要装备的落实情况;普法规划的制订落实情况;领导的学法笔记和普法宣传情况;各类学法对象尤其是重点学法对象的学法情况;普法教材、资料征订和学习情况,普法工作文档管理情况;学用结合、依法治理情况等。 

  五、工作保障 

  (一)加强领导 

  各县区、开发区教育局和各中小学校要高度重视本规划的组织实施工作,把法治宣传教育纳入教育事业发展“十三五”总体规划,纳入本部门、本校工作目标管理和绩效考核。建立健全各级法治宣传教育领导小组,完善领导小组定期召开会议、听取工作汇报、开展督导检查等工作制度。进一步完善和落实党委领导、各部门齐抓共管、共同参与的法治宣传教育领导体制和“谁执法谁普法责任机制,加强法治宣传教育队伍建设,为法治宣传教育工作提供良好的组织保障。 

  (二)统筹协作 

  建立健全分工负责、协调配合的教育系统法治宣传教育工作机制。牵头部门要履行好组织、协调、指导、检查本规划实施进展情况等各项职能;各县区、开发区教育局和各中学校要充分发挥各自职能优势,精心组织开展青少年法治宣传教育,形成推进该项工作持续深入的强大合力。依托全国青少年普法网、南宁普法网、南宁政府法制网等媒体平台,同时充分发挥其他各类媒体、报刊及教育系统自有媒体的阵地作用,认真总结推广本系统开展法治宣传教育涌现出的好经验、好做法,充分发挥先进典型的示范和带动作用,推进法治宣传教育不断深入。 

  (三)资源保障 

  根据本规划,设立市教育局法治建设专项经费,完善经费投入机制,加强经费依法使用管理。各县区、开发区教育局、各中小学校要根据实际情况统筹安排经费,保障规划确定的各项举措得以落实。 

主办单位:南宁市教育局

地址:南宁市金洲路22号 Email:jiaoyuinfo@nanning.gov.cn 电话:0771-2804643 邮编:530028

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