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关于印发2016年南宁市教育系统开展非法集资风险专项整治工作实施方案的通知

发布时间:2016-10-14 21:54      文号:南教办〔2016〕148号

各县区、开发区教育局,市教育局各直属单位,各事业办、民办学校: 

  根据《南宁市打击和处置非法集资工作领导小组关于印发〈南宁市开展非法集资风险专项整治工作实施方案〉的通知》(南处非函〔2016〕1号)要求,我局结合实际,制定了《2016年南宁市教育系统开展非法集资风险专项整治工作实施方案》,现印发给你们,请认真贯彻落实。 

 

 

 

                                                                                                                   南宁市教育局 

                                                                                                                  2016年10月14日 

 

 

 

  

                                 2016年南宁市教育系统开展非法集资风险专项整治工作实施方案

 

  为加强我市教育系统打击和处置非法集资工作力度,遏制非法集资高发势头,切实维护人民群众合法权益和经济社会和谐稳定,根据全市的统一部署,定于2016年10月至11月底开展我市教育系统非法集资风险专项整治工作,制定本实施方案如下: 

  一、时间安排 

  2016年10月15日至11月30日 

  二、工作原则 

  (一)加强领导。各地各单位负责人为本地本单位处置非法集资风险工作第一责任人,要加强组织领导和统筹协调,研究制定专项整治方案,做好本地本单位的风险排查及专项整治工作。 

  (二)坚持防控风险为主,依法打击为辅。要通过加强日常监管、防范预警、警示教育、限期清理、整顿规范等方式,大力化解非法集资存量风险,控制新增风险,稳妥处置已暴露的案件。 

  (三)坚持疏堵结合,依法打击非法集资与保护合法投融资、鼓励正规创新活动相结合,对合法合规行为予以保护支持,对非法集资犯罪行为坚决打击。同时鼓励、引导和规范民间投融资健康发展。 

  (四)坚持标本兼治。在积极遏制当前非法集资高发蔓延态势的同时,注意总结工作经验,不断完善制度和措施,强化事中和事后监管、广告管理和宣传教育,全力加强非法集资风险防控和处置长效机制建设,从源头上防范和控制非法集资风险。 

  三、工作措施 

  一要摸清风险底数,二要稳妥处置风险,三要依法打击犯罪,四要强化宣传维稳,五要健全长效机制。 

  四、整治内容 

  截至2016年9月30日,各公办、民办中小学校、职校、幼儿园是否存在以下情况: 

  (一)违规、超范围开展吸收和发放资金业务; 

  (二)未按规定建立健全财务管理制度,资产登记、资金管理账目不清,登记情况与实际不符,违规设立和使用帐外账户; 

  (三)未经批准私自转让举办者权益或变相转让资产或权益等; 

  (四)未经批准公开发行转让股权、股票、基金及其他理财产品; 

  (五)非法抽逃和挪用单位资金; 

  (六)以报刊杂志、广播电视、网络媒体及传单、手机短信等方式发布涉嫌非法集资广告咨询等。 

  五、活动安排 

  本次中小学校、职校、幼儿园非法集资专项整治活动分三个阶段: 

  (一)自查自纠阶段(2016年10月20日前):各地各单位根据职责分工制定本地非法集资问题专项整治活动方案,并认真部署和组织辖区学校开展风险排查工作,组织填报好有关清查报表。同时将摸底排查出来的非法集资情况进行梳理分类,按照有关规定分别提出处理意见,指导、协助、督促有关学校尽快整改。 

  (二)督促检查阶段(2016年10月21日11月10日):学校整改期间,各地要组织开展督导和检查。对措施不到位、执行不力、隐患突出、案件频发的学校要予以问责。其间,市教育局也将组织人员对各地各校非法集资问题专项整治活动开展情况进行抽查。 

  (三)总结反馈阶段(2016年11月15日前):各地各单位要对非法集资问题专项整治活动的部署安排情况、风险自查、排查、处置情况以及督促检查情况形成总结材料,于11月15日前报送市教育局计划财务科。 

  六、工作要求 

  (一)突出重点。市教育局重点组织对市、县区、开发区管辖范围内的民办学校的风险排查和专项整治工作,各县区、开发区教育部门要认真组织实施。 

  (二)分类处置。对非法集资风险线索,要加强会商研判,全面考虑行为人的主观恶意、资金投向或用途、造成资金损失程度及信访维稳等因素,综合运用民事、行政、刑事手段分类处置,积极维护企业正常生产经营,坚决依法查处恶意骗取资金、肆意挥霍资金、借资金动作非法牟利,非法集资造成严重后果等行为。各地各单位要高度警惕行业无序发展可能造成的风险,也要切实防范清理整治过程新引发的风险,进一步加强对相关风险的监测、预警和协同处置工作,制定完善应急预案,落实处置措施,防止矛盾升级。 

  联系人及电话: 

  计划财务科:黄锡权  2811650, 

  电子邮箱:xagc2811650@163.com 

  基础教育科:谢国静  5568040 

  职成科:杨毅  2807206 

  附件:1.南宁市中小学校、幼儿园集资情况明细表 

        2.南宁市中小学校、幼儿园非法集资风险点明细表 

        3.南宁市中小学校、幼儿园集资情况汇总表 

        4.南宁市打击和处置非法集资工作领导小组关于印发《南宁市开展非法集资风险专项整治工作实施方案》的通知 

 

 

  

  

附件1 

                                             南宁市中小学校、幼儿园集资情况明细表 

  学校名称(盖章):                                                          填表时间:                 第  页 

序号 

集资人姓名 

集资时间 

(年、月) 

集资额 

(万元) 

利率 

本息总额(万元) 

已返还金额 

(万元) 

剩余金额 

(万元) 

集资协议约定时限 

集资形式 

                   
                   
                   
                   
                   
                   
                   
                   
                   

合计 

 

               

  学校法人(签名):           学校校长(签名):               填表人:                 学校联系电话: 

  

附件2 

                                            南宁市中小学校、幼儿园非法集资风险点明细表 

  填报单位:                                                                               单位: 个 

学校名称 

未按规定登记备案 

未按规定出资 

未按规定资金托管 

无办公场所、无办公人员或与注册登记不符 

违规设立和使用

  账外账户 

违规、超范围开展吸收和发放资金业务 

未经批准发行和转让股权、股票、基金及其他理财产品 

以各类媒体及渠道发布涉嫌非法集资广告资讯 

立案数 

                   
                   
                   
                   
                   
                   
                   
                   
                   
                   
                   
                   

  

附件3 

                                              南宁市中小学校、幼儿园集资情况汇总表 

                教育局(盖章)                        联系人:                        填报日期:  

序号 

学校名称 

集资时间 

集资总额 

(万元) 

利息 

本息总额(万元) 

已返还 

金额 

(万元)) 

剩余金额 

(万元) 

集资人数(人) 

集资形式 

                   
                   
                   
                   
                   
                   
                   

  注:1.数据收集信息日期截止至2016年9月30日; 

      2.集资时间:指开始进行集资活动的时间; 

      3.集资形式:指民办学校与集资人签订的借款收据、借款合同、合作办学协议书、投资办学协议书或其他文书等。 

主办单位:南宁市教育局

地址:南宁市金洲路22号 Email:jiaoyuinfo@nanning.gov.cn 电话:0771-2804643 邮编:530028

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