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关于印发2016年度南宁市教育局绩效考评实施方案的通知

发布时间:2016-09-28 17:59      文号:南教办〔2016〕117号

各县区、开发区教育局,市教育局直属各单位,局机关各科室: 

  现将《2016年度南宁市教育局绩效考评实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。 

 

 

                                                                                       南宁市教育局 

                                                                                      2016年9月23日 

  

  抄送:市绩效办 

 

 

  

                                      2016年度南宁市教育局绩效考评实施方案 

 

  根据《南宁市绩效考评领导小组关于印发〈2016年度南宁市机关绩效考评实施方案〉的通知》(南绩发〔2016〕1号)精神,结合我局工作实际,制定本方案。 

  一、指导思想 

  深入贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,全面落实自治区党委、政府及市委、市政府重大决策部署和涉及教育工作的目标要求,主动适应经济发展新常态,紧紧围绕促进教育公平和提高教育质量两大战略主题,强化教育系统绩效管理和目标责任,不断提高执行力和公信力,以深化改革为根本动力,以加强党的领导为坚强保证,深化教育领域综合改革,推动首府教育均衡发展,确保年度各项教育工作目标和绩效考评指标全面完成。 

  二、考评对象 

  市教育系统绩效考评对象为市教育局机关11个科室,15个县区、开发区教育局,市教育局33所直属学校、8个二层机构,共67个单位及科室。 

  三、绩效目标设置依据 

  2016年度教育绩效目标及考评指标体系设置的依据文件主要有:2016年自治区、南宁市政府工作报告;南宁市人民政府关于落实2016年《政府工作报告》重点工作分工的通知(南府发〔2016〕7号);南宁市人民政府办公厅关于分解落实 2016 年南宁市承办自治区为民办实事工程目标任务的通知(南府办〔2016〕22 号);南宁市人民政府办公厅关于分解落实2016年南宁市为民办实事工程目标任务的通知(南府办〔2016〕9号);南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市发展生产支持精准脱贫等实施方案的通知(南府办〔2016〕12号)——《南宁市加大财政投入支持精准脱贫的实施办法》;中共南宁市委办公厅南宁市人民政府办公厅关于印发《南宁市创建国家环境保护模范城市2016年度实施方案》的通知(南办发〔2016〕48号);南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市发展教育支持精准脱贫实施方案的通知(南府办〔2016〕18 号);南宁市人民政府办公厅《关于印发南宁市学前教育三年行动计划(2014—2016)的通知》(南府办函〔2015〕27号);南宁市人民政府办公厅《关于印发南宁市实施国家贫困地区儿童发展规划(2014—2020年)方案的通知》(南府办函〔2016〕42号);南宁市人民政府办公厅《关于印发2016年南宁市地区生产总值等主要经济指标目标责任分解方案的通知》(南府办函〔2016〕69号);自治区绩效考评领导小组办公室关于印发2016年度设区市绩效考评指标体系和评分细则以及加减分规定的通知(桂绩办发〔2016〕29号);自治区高校工委、自治区教育厅2016年工作要点的通知(桂党高工〔2016〕1号);自治区教育厅关于做好2016年初中毕业升学考试和高中阶段招生工作的通知(桂教基教〔2016〕13号);南宁市教育局关于印发南宁市教育局2016年工作要点的通知(南教〔2016〕9号);南宁市教育局2016年教育精准脱贫实施方案;市教育局与各相关部门签订的年度工作责任状以及自治区党委、政府,南宁市委、市政府重要工作、重大部署、重大决策提出的涉及教育工作的目标要求的相关文件等。 

  四、绩效考评指标设置方法 

  (一)教育工作绩效考评指标设置。 

  一是确定本年度教育系统绩效考评指标体系框架:由教育工作(常规管理)绩效指标,教育系统(重点工作、党的建设和效能建设)共性指标,教育政风行风专项绩效指标,绩优加分和绩差扣分组成。二是各数据采集科室(二层机构相关单位)结合上级部门部署的教育重点工作,坚持围绕中心、强化管理、标准明确,补短板、重实绩、导向性等原则,研究制定针对县区、开发区教育局和对市教育局直属单位的年度绩效考评指标和评分标准。 

  (二)机关职能性指标设置。 

  根据市绩效办的部署和要求,紧紧围绕本年度自治区党委、政府及市委、市政府部署的重点工作和上级相关部门部署的教育重点工作及机关职能工作要求,研究制定市教育局2016年度绩效目标和机关绩效考评职能性指标。 

  (三)牵头负责考评县区指标设置。 

  根据市绩效办的部署和要求,对本年度由我局承担并牵头负责考评县区的自治区、南宁市两级“教育工作”绩效指标(包括自治区、南宁市为民办实事项目),做好任务分解和相关指标评(扣)分细则制定工作。 

  (四)细化量化绩效指标。 

  按照可量化、可报告、可核实的要求,对市教育局承担的由上级部门组织考评的绩效指标和由市教育局牵头负责考评县区的指标及市教育系统内部各类绩效考评指标,做好绩效目标的细化分解和具体工作任务的分解落实,明确工作任务和责任主体、工作标准、完成时限和考核办法,建立责任体系。对于能量化的指标做到尽可能量化,不能量化的指标则对实施过程和完成质量提出具体明确的要求和标准。 

  五、考评方法 

  绩效考评采用过程督查与日常考评、年度绩效指标考评、年终(公众)评议(含机关领导评议、机关内部评议、服务对象评议、被考评责任单位互评)、机关内部绩效考评、绩优绩差考评等方法进行考评。 

  (一)过程督查与日常考评。 

  各数据采集单位(科室)要认真履行绩效指标进展情况的督查和督促指导相关县区或单位按要求不断推进指标进度、完成年度目标等工作职责,在督查过程中,发现问题及时做好日常考评记录,并向局分管领导报告,做好与相关部门(单位)的沟通,及时处理指标进展过程中存在的问题;承担年度绩效指标的科室(单位),按要求向局办和绩效办报送工作进展和相关证明材料,局绩效办根据工作要求定期或不定期对各被考评责任单位(科室)在日常工作、完成年度绩效考评指标情况、绩效指标实施过程的及时性、准确性以及履行职责等方面进行督查,对日常考评每次接收材料的情况和跟踪督查等工作情况做好记录和汇总,对绩效指标的进展情况进行追踪督促,及时掌握工作进度,发现问题及时协调处理或提出整改意见,并跟踪整改落实情况 。定期或不定期将指标进展情况以内部通报等形式向局领导和机关各科室进行反馈报告。 

  (二)年度绩效指标考评。 

  1.对机关各科室和各县区、开发区教育局承担的自治区、南宁市两级绩效考评指标的考评,根据自治区、南宁市绩效办正式印发的各级各类绩效考评指标体系及评分内容,检查考核各单位、各科室完成年度绩效指标工作情况和上级有关部门督查情况及自治区、南宁市绩效办组织的年终察访核验的结果和成绩,确定各单位、各科室年度绩效指标的考评得分。 

  2.对各县区、开发区教育局和市教育局直属各单位的年终考评工作按照市教育局设置的指标体系和《2016年度南宁市教育工作绩效指标考评细则》(南教办〔2016〕86号),按照定性评估与定量考核相结合的原则对各类指标进行考评。 

  (三)公众评议及办法。 

  1.机关内部绩效考评的年终评议由机关领导评议、机关内部评议和服务对象评议三部分组成。一是机关各科室认真总结年度完成工作情况,通过会议或文件等形式向评议人员通报;二是局绩效办制定评议表,由机关领导、全体机关干部和工作人员及邀请各县区、开发区教育局,市教育局二层机构各单位、直属各学校领导对机关各科室的工作成效、工作作风、工作效率、服务态度等方面进行评议。 

  2.对县区、开发区教育局,市教育局直属各单位的公众评议采取同层面被考评责任单位互评和市教育局全体机关干部评议的方式进行。一是各被考评责任单位按要求做好本单位年度绩效展示和宣传等工作;二是市教育局制定评议表,并组织评议人员对教育行政部门从工作成效、依法行政、信息公开、工作作风和廉洁自律方面,对公办中小学校从工作成效、依法治校、规范办学、规范收费、师德师风、校风学风和廉洁自律等方面进行评议。   

  (四)内部绩效考评。 

  局绩效考评领导小组负责局机关内部绩效考评工作的组织领导,局绩效办负责具体落实相关工作:一是制定年度机关内部绩效考评实施方案和内部考评办法;二是将市委、市政府的重点工作及部门绩效指标细化分解到各科室;三是根据本局实际情况制定内部考评的过程督查与日常考评标准,合理安排内部考评周期,并形成年终内部绩效考评成绩结果;四是指导二层机构开展内部绩效考评工作,并要求二层机构各单位将年终内部绩效考评结果报送市教育局绩效办备案。市教育局把单位内部绩效考评列入对二层机构2016年度南宁市教育工作绩效指标考评体系中,年终将与各单位完成年度教育工作绩效指标情况一并进行考核评分,不按要求完成单位内部考评工作的,将按扣分标准进行扣分。 

  (五)绩优绩差考评。 

  1.绩优考评:对各县区、开发区教育局和市教育局直属各单位的考评加分按照《2016年度南宁市教育工作绩效考评绩优加分规则》执行;对机关各科室的考评加分,一是根据上级部门年终考评时,得到自治区、南宁市绩效办审查认可并得到加分的,相关科室按折算分值进行相应的考评加分;二是根据市教育局机关内部绩效考评办法制定的规则,对相关事项进行加分。 

  2.绩差考评:对各县区、开发区教育局和市教育局直属各单位及市教育局机关各科室的考评扣分一是按照各项指标的考评内容及评(扣)分细则或标准,对未按要求完成指标任务的事项进行相应的考评扣分;二是按照《南宁市教育工作绩效考评扣分细则及绩效惩处规定(试行)》,对被考评责任单位进行考评扣分; 三是根据上级部门年终考评时,被自治区、南宁市绩效办扣分的,相关单位(科室)按对应或折算分值进行相应的考评扣分;四是根据市教育局机关内部绩效考评办法制定的规则,对相关事项进行扣分。 

  六、考评计分方式及考评成绩构成与权重 

  2016年市教育局对机关各科室和县区、开发区教育局及市教育局直属各单位的绩效考评根据各自特点分别设定不同的分值,具体计分方式如下: 

  (一)机关内部绩效考评,对各科室考评采用百分制计分,满分为100分:年度绩效指标考评占70分、年终评议占30分(其中领导评议、机关内部评议和服务对象评议各占10分)。 

  (二)对各县区、开发区教育局和市教育局直属单位的教育绩效考评,采用百分制计分,满分为200分:教育工作绩效指标考评占100分,教育系统(重点工作、党的建设和效能建设)共性指标不赋分值,出现扣分情况的从前一项的100分中倒扣,教育政风行风绩效指标考评占70分,公众评议占30分(其中市教育局机关领导干部评议占10分,同层面单位之间互评各占20分)。 

  (三)上级部门察访核验中对查实的问题,从年度绩效考评总分中扣分。 

  (四)绩优考评和绩差考评得分直接计入年度绩效考评总分。 

  七、考评程序及时间安排 

  考评周期:2016年1月1日至12月31日 

  (一)制定考评指标体系和评分细则。 

  1.2016年3至5月,根据市绩效办的工作部署和要求,按照机关绩效考评指标体系框架设定市教育局2016年度机关职能性指标,对我局年度绩效目标进行量化细化,明确考核指标和权重,形成年度绩效考评指标内容和评分细则,并在规定时间内报送市绩效办审定。 

  2.2016年6至9月,根据本年度市委、市政府对教育重点工作的部署、上级相关部门的重要工作和我市教育系统的主要工作目标,设置对县区、开发区教育局和对市教育局直属单位的2016年度南宁市教育工作绩效指标考评细则、政风行风绩效指标考评细则、共性指标扣分细则、绩优加分规则和绩差扣分细则等,明确本年度教育工作绩效考核指标内容、所占分值、考评内容及评分标准、加分和扣分事项、数据采集单位(科室)等,广泛征求各被考评责任单位意见后印发执行。 

  3.根据市绩效办的要求,做好我局承担的2016年度自治区、南宁市教育工作指标(包括为民办实事项目)和武装工作绩效指标考评县区的任务分解和评分标准意见反馈等,做好我局承担的南宁市为民办实事“教育惠民工程”项目指标任务分解和扣分细则制定等工作。 

  (二)制订年度绩效工作实施方案,建立责任体系。 

  制订市教育局本年度绩效考评工作实施方案,对机关职能性指标和我局承办的自治区、南宁市教育为民办实事项目、教育重点工作、武装工作、市级相关工作目标责任状等绩效考评指标进行责任分解,明确责任领导和责任科室(单位),建立责任体系,并对我市教育系统开展绩效考评工作做出较为全面、具体、明确的安排。 

  (三)绩效考评指标组织实施。 

  根据年度绩效考评工作要求,相关科室(单位)分别制定年度工作计划,按要求将自治区、南宁市教育为民办实事项目各项指标实施方案报送市政府,并按照市政府正式下达的实施方案抓好贯彻落实;根据上级部门的要求,为民办实事项目按月度、机关职能性指标按季度、共性指标及其它指标每半年报送工作纪实、工作进展或完成情况,并将相关工作部署文件按规定要求上传到南宁市部门绩效管理考评系统中;组织各县区、开发区教育局,市教育局直属各单位认真实施各项绩效考评指标,做好跟踪督查和过程进展的管理等工作。 

  (四)按时报送工作完成情况。 

  1.机关职能性指标工作纪实报送要求。局各相关科室(单位)每个季度后7个工作日内将机关职能性指标工作纪实相关数据和证明文件报送局绩效办,局绩效办按要求在每季度后15个工作日内通过部门绩效管理考评系统在线填报季度工作完成情况。 

  2.自治区、南宁市教育为民办实事项目绩效指标工作进展情况报送要求。局各相关科室(单位)每个月25日前将当月区、市为民办实事项目绩效指标工作进展相关数据和证明文件报送局绩效办,局办公室每月28日前按要求将为民办实事工作进展情况书面材料分别报送市人民政府督查室和市绩效考评办公室;局绩效办按要求在每个月底,通过部门绩效管理考评系统在线填报“特色工作”月度指标进展情况,并上传相关证明材料。 

  3.其它指标工作进展报送要求。承担党的建设和效能建设各类绩效指标(即共性指标)的科室,根据实际抓好各项工作的贯彻落实,严格按照各指标的扣分细则和考评标准等完成年度工作目标任务,于12月30日前将年度工作总结报送局绩效办。 

  4.年度绩效指标完成情况《自查自评》材料报送要求。各县区、开发区教育局和市教育局直属学校、二层机构各单位完成2016年度南宁市教育工作绩效指标、共性指标和教育政风行风指标的情况、证明材料(目录)于12月20日前,将纸质《完成情况表》一式18份报送市教育局绩效办,加分材料按要求报送,同时将电子版发送市教育局绩效办指定邮箱。 

  5.年终考评材料的报送要求。年底,根据自治区、南宁市年度绩效目标,相关科室(单位)对各项工作任务完成的实际成效进行分析和总结,开展自查自评,并于2017年1月上旬(具体时间和要求另行通知),将书面材料和电子版报市教育局绩效办,同时按要求整理归档台账资料,局绩效办通过部门绩效管理考评系统完成本部门《年度绩效指标自查自评表》、《年度绩效展示》等在线填报工作。 

  (五)公众评议和领导评价。 

  2016年11月至2017年1月,市教育局绩效办组织开展对被考评责任单位(科室)进行公众评议和领导评价工作。 

  (六)过程督查与日常考评。 

  市教育局绩效办按要求上报月度、季度、年度各级各类指标工作进展,市教育局各相关科室,二层机构相关单位(数据采集单位)结合实际工作,对各被考评责任单位完成工作情况进行指导和检查,做好日常考评和过程督查工作。定期或不定期对绩效指标进展情况进行跟踪、督查,或根据工作实际,局绩效办与局相关科室共同对相关指标的工作进度、质量和效果情况采取实地考察、专项检查和抽样调查等方式进行评估和察访核验,重点对自治区、南宁市重点工作和项目建设等绩效指标完成情况进行跟踪问效。 

  (七)考评结果与等次评定。 

  1.2016年12月至2017年1月,市教育局按照《南宁市教育工作绩效指标考核和等级评定工作方案(修订)》,对各县区、开发区教育局和市教育局直属各单位完成年度教育绩效指标情况进行核验考评,根据成绩结果确定各单位等次。 

  2.2017年3至6月,根据市委、市政府和市绩效办公布的我局2016年度机关绩效考评成绩最终结果,局绩效办综合各科室年度绩效指标得分、年终评议和绩优绩差考评等情况进行数据汇总和统计,初步形成机关各科室的考评成绩和结果,报局绩效考评领导小组审定后确定机关内部绩效考评结果。 

  (八)考评情况通报。 

  2017年1至2月,做好我局对各县区、开发区教育局,市教育局直属各单位2016年度教育绩效指标考评等次评定结果的通报工作。 

  (九)意见反馈和问题整改。 

  2017年3至6月,做好各级各类绩效考评公众评议和扣分指标(事项)等意见建议的反馈和问题整改相关工作。 

  八、考评结果运用 

  根据绩效考评结果,按照奖优、治庸、罚劣的原则,建立和完善相应的奖惩机制。 

  (一)把绩效考评结果作为激励的依据。年度绩效考评结果作为领导班子、领导干部评价的重要依据和机关干部年度考核、评优、评先及选拔任用的参考依据之一;市教育局直属学校的年度绩效考评结果与学校正职领导绩效奖励挂钩。 

  (二)把绩效考评结果作为改进工作的依据。根据绩效考评结果,认真分析和查找工作中的薄弱环节,建立健全绩效管理制度,促进被考评责任单位(科室)服务水平和群众满意度的不断提高。 

  (三)把绩效考评结果作为问责的依据。绩效考评结果被确定为不合格等次的被考评责任单位按照有关规定予以问责。 

  九、工作要求 

  (一)高度重视,加强组织领导。各单位、各科室要统一思想认识,切实加强对绩效考评工作的组织领导,形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,责任科室抓落实,一级抓一级,层层抓落实的工作机制,确保绩效考评工作有序、有效地开展。 

  (二)履行职责,推进绩效考评。各被考评责任单位、科室要自觉加强日常管理,及时收集整理工作材料,建立健全工作台账。加大监督检查力度,建好督查工作有关台账,采集工作数据,做到考评有账、评分有据。推进科学考评,提高工作效率。 

  (三)严肃纪律,强化问责。各单位(科室)要以求真务实的精神,认真负责的态度对待绩效考评工作。要实事求是反映工作情况,严禁弄虚作假。要严把考评标准,严格过程实施,确保按时按质按量全面完成年度工作任务。对弄虚作假、渎职、失职及其他违纪行为,情节较轻的,在教育系统内部予以通报批评;情节严重的,按有关规定严肃处理。 

  (四)严格标准,规范指标调整手续。各单位(科室)原则上要严格按照评分细则(标准)实施各项指标,不得随意变更评分细则。如评分细则在执行过程中,实施条件发生重大变化需调整的,我局将在10月31日前印发各被考评责任单位,并报送市绩效办备案。自治区、南宁市两级教育为民办实事项目和教育重点工作绩效考评指标在执行过程中,如果实施条件发生重大变化需进行调整的,各责任单位须在9月底至10月份与市教育局绩效办和相关业务科室沟通,并按要求办理指标调整相关手续,经分管市领导或自治区相关部门同意后,务必于10月31日前将指标调整相关材料分别报送南宁市绩效办和市教育局绩效办备案。 

  (五)积极探索,总结推广经验。根据市绩效办的部署和要求,局机关和二层机构各单位继续全面开展内部绩效考评工作,各单位(科室)要结合工作实际,在实践中不断探索,健全和完善各项管理制度,及时总结、推广成功经验和做法,不断提升绩效管理工作科学化水平。 

  (六)专人负责,及时联系沟通。各县区、开发区教育局,市教育局各直属学校和二层机构各单位,局机关各科室务必落实绩效考评分管领导(科室负责人)和各项指标的具体承办人,每个单位(科室)确定一名统筹协调、上下联系的绩效考评工作具体负责人员,并于9月30日前将本单位、本科室绩效考评工作责任人名单回执单(详见附件)报送市教育局绩效办(七楼711室)。 

  联系人:李璐,联系电话(传真):5598604,电子邮箱:nnsjyjjxb@163.com。

 

  附件:1.2016年度绩效考评工作责任人名单回执单 

        2.市教育局2016年度机关绩效考评职能性指标责任体系 

        3.2016年度市直机关党的建设和效能建设(共性指标)南宁市教育局责任体系 

        4.2016年度南宁市教育局牵头考评县区“教育工作”指标任务分解和责任体系 

        5.设区市2016年度教育为民办实事专项考评指标南宁市教育局任务分解和责任体系 

        6.2016年度自治区考评南宁市武装工作指标南宁市教育局任务分解和责任体系 

        7.2016年度南宁市为民办实事工程专项考评“教育惠民工程”指标南宁市教育局任务分解和责任体系 

        8.2016年度市级列入绩效考评的相关工作目标责任状南宁市教育局任务分解和责任体系 

 

 

  

  

附件1 

                                       2016年度绩效考评工作责任人名单回执单 

  单位名称:(盖章)                                         填报时间:2016年  月    日 

 

姓  名 

性别 

职  务 

联系电话 

电子邮箱 

办公室 

手 机 

单位责任领导 

(局机关科室负责人) 

           

具体联系人或总协调人 

           

  备注:请于9月30日前通过送达、交换、电子邮件、传真等方式报送市教育局绩效办(七楼711室)。 

  联系电话(传真):5598604,电子邮箱:nnsjyjjxb@163.com。

主办单位:南宁市教育局

地址:南宁市金洲路22号 Email:jiaoyuinfo@nanning.gov.cn 电话:0771-2804643 邮编:530028

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