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南宁市教育局 南宁市扶贫办关于印发《南宁市推普脱贫攻坚行动(2018—2020年) 实施方案》的通知

发布时间:2019-01-28 14:35      来源:南宁市教育局   作者:南宁市教育局    文号:南教语工〔2019〕1号

各县区、开发区教育局、扶贫办:

根据《自治区教育厅 自治区扶贫办 自治区语委关于印发《广西壮族自治区贯彻落实国家〈推普脱贫攻坚行动计划(2018—2020年)〉实施方案》的通知》(桂教语工〔2018〕16号)精神,为扎实推进推普脱贫攻坚各项工作,市教育局、市扶贫办共同研究制订了《南宁市推普脱贫攻坚行动(2018—2020年)实施方案》,现印发给你们,请认真贯彻落实。

南宁市教育局            南宁市扶贫开发办公室

2019年1月28日


南宁市推普脱贫攻坚行动(2018—2020年)实施方案

根据《自治区教育厅 自治区扶贫办 自治区语委关于印发〈广西壮族自治区贯彻落实国家《推普脱贫攻坚行动计划(2018—2020年)》实施方案〉的通知》(桂教语工〔2018〕16号)精神,结合我市实际,特制订本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想。

以党的十九大精神和习近平总书记关于脱贫攻坚工作的重要论述精神为统领,全面贯彻落实国家《推普脱贫攻坚行动计划(2018-2020年)》的各项部署,加大贫困地区教育脱贫攻坚力度,切实发挥普通话在提高劳动力基本素质、促进职业技能提升、增强就业能力等方面的重要作用,充分调动社会各方面力量,坚决打赢我市推普脱贫攻坚战、为全面建成小康社会奠定良好基础。

(二)工作目标。

到2020年,贫困家庭新增劳动力人口应全部具有国家通用语言文字沟通交流和应用能力,现有贫困地区青壮年劳动力具备基本的普通话交流能力,当地普通话普及率明显提升,初步具备普通话交流的语言环境。

(三)基本原则。

1.坚持政府主导,健全机制。落实地方政府主体责任,动员社会各方面力量参与贫困地区国家通用语言文字推广普及工作。引导和支持有条件的企业向贫困地区转移产能,形成“造血”能力,提供更多的就业机会。将普通话普及率的提升纳入地方扶贫部门、教育部门扶贫工作绩效考核,列入驻村干部和驻村第一书记的主要工作任务,力求实效。

2.坚持精准聚焦,精准发力。综合人口、经济、教育、语言等基础因素和条件保障,聚焦普通话普及率低的地区和青壮年劳动力人口,将普通话学习掌握情况记入贫困人口档案卡,消除因语言不通而无法脱贫的现象。

3.坚持因地制宜,分类指导。综合考虑地域差别和文化差异,采取不同的具体推普措施,统筹规划,稳步实施。深度贫困地区要率先行动,统筹安排好普通话培训所需经费,以确保攻坚目标如期实现。

4.坚持统筹兼顾,融合发展。结合乡村振兴战略,在大力推广普及国家通用语言文字的同时,尊重各民族使用本民族语言文字的自由,创造性地发展当地特色文化产业,促进各民族交流交往交融,牢固树立中华民族共同体意识。

二、具体措施

(一)全面开展普通话使用情况的调查摸底工作。

各县区、开发区要准确掌握本地推普脱贫工作需求,摸清以下基本情况:

1.建档立卡的贫困人口数、贫困人口中的青壮年人群普通话培训要求数量;

2.贫困家庭和非贫困家庭的3—6岁学龄前儿童不能使用普通话进行基本生活会话的数量;

3.行政村幼儿园或幼教点的数量、幼教老师或辅导员普通话不达标数量;

4.普通话水平不达标的中学、小学及学前教育教师数量;

5.贫困地区基层干部的普通话培训需求数量。

(二)组织开展青壮年农民普通话培训。

1.创造学习条件、创新学习方式,结合当地旅游服务、产业发展、劳务输出等需求,对不具备普通话沟通能力的青壮年农民进行定期或不定期培训。

2.每个行政村举办“人人通”推普脱贫培训班,由驻村干部和村民委员会组织开展普通话专项学习培训;认真选派教师、扶贫工作队员和推普志愿者到培训班授课。

3.采取集中培训、送培下乡等普通话培训工作,同时开展“小手拉大手”活动,让中小学生把普通话从学校带进家庭。创新学习方式,鼓励村民借助信息化学习工具和资源开展自主学习,通过广西语言文字网和“广西语言文字”微信平台的“推普脱贫”栏目或其他公益平台、媒体学习普通话。

4.积极引导和推动村民特别是贫困村民开展普通话学习,对参加培训考试合格的学员,落实相关资助政策,并由扶贫部门优先提供学习机会和推荐就业。

(三)同步推进职业技术培训与普通话推广。

1.在扶贫职业技能培训项目中,充分利用现有职业教育资源积极开展农村实用技术培训和职业技能培训,坚持职业技能培训与普通话普及推广并重,将学习掌握普通话纳入各类培训的重要内容,提高新就业劳动力和各类参培人员使用普通话进行交流的能力。

2.鼓励有条件的县区探索完善有效的普通话培训模式,提高贫困地区劳动力普通话普及率和应用水平,解决因语言不通而无法就业、创业、脱贫的问题,提高就业竞争力,拓展职业发展空间,促进就业脱贫。

(四)切实发挥公务员表率作用。

1.认真执行《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国国家通用语言文字法〉办法》,切实发挥党政机关在推广使用国家通用语言文字工作中的表率作用。各级新录用公务员应当具备相应的普通话水平,同时要加强基层干部国家通用语言文字意识的培养和应用能力的培训。

2.采取多种措施,通过集中学习、“一对一”互帮互学等有效方式,对不具备国家通用语言文字沟通能力的基层干部进行专门培训,推进在职干部尽快具备国家通用语言文字应用能力。

(五)大力加强学校语言文字工作。

1.将国家通用语言文字方针政策、法律法规和基本规范标准纳入各级各类校长综合培训和教师业务培训,强化校长、教师和学生自觉规范使用国家通用语言文字和自觉传承弘扬中华优秀语言文化的意识。确保国家通用语言文字作为教育教学的基本用语用字,同时尊重和保障少数民族学生接受本民族语言文字教育的权利。

2.全市中小学校要积极开展语言文字规范化达标建设,健全学校语言文字工作机制,将语言文字工作纳入学校工作的日常管理,把提高学生国家通用语言文字应用能力作为基本要求纳入培养目标,积极开展校园推普宣传、规范汉字书写和中华经典诵读等活动。将学生语文素养的培养融入到德育、智育、体育、美育、社会实践等各项教育活动及校园文化建设中,为学生创设良好的国家通用语言文字学习和应用环境,充分发挥学校的基础阵地作用。

(六)严把语言关,提升教师国家通用语言文字应用能力。

1.严格实行教师资格准入制度。认真落实普通话水平测试等级证书作为取得教师资格证的重要条件,新录用的各级各类学校教师普通话水平必须达到国家规定的相应等级标准。

2.加大教师普通话培训力度。通过脱产培训、远程自学、校本研修、帮扶结对等方式,大力提升教师的国家通用语言文字应用能力。壮汉双语教师具有使用国家通用语言文字进行教育教学的能力,普通话水平达到相应等级。

(七)加强普通话培训资源和培训能力建设。

加强我区各级普通话培训测试机构建设,提高普通话水平测试质量。组织语言文字专家编写针对我市方言地区语音特点的普通话培训教材,免费向村民和有学习需要的人群发放。研究开发普通话学习辅助视频资料,推动普通话远程在线学习,帮助提升学习效率。

(八)加强宣传,广泛动员,积极发挥各方面力量。

各县区、开发区要充分动员全社会力量消除阻滞基层群众脱贫致富的语言障碍,通过广播、电视、报刊、宣传栏、新媒体等多种渠道,采用群众喜闻乐见、通俗易懂的方式,大力宣传推广普通话对于促进贫困人口脱贫致富、贫困地区增强发展“软实力”的重大意义,营造推普脱贫工作的良好氛围。鼓励和吸引企事业单位、社会团体和个人支持语言文字扶贫工作。努力推动全社会形成共识,为我区脱贫攻坚工作贡献力量。

三、组织保障

(一)加强组织领导。

各县区、开发区要将推广国家通用语言文字作为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的重要基础工作,加强对推普脱贫工作的指导,建立完善推普脱贫工作机制,确保定位准确、目标明晰、措施到位。各县区、开发区教育局、扶贫办要通力协作,建立推普脱贫攻坚责任制,制订切实可行的行动方案。扶贫部门要发挥好统筹作用,加强沟通协调,切实推动形成攻坚合力。

(二)强化督查考核。

各县区、开发区要建立健全推普脱贫攻坚责任制度。市教育、扶贫部门和语委将开展县区推普脱贫攻坚工作督查,对行动迅速、措施得当、成效显著的地区给予表扬,对推诿卸责、措施不力、进展缓慢的地区通报批评。

(三)保障工作经费。

各县区、开发区教育局、扶贫办和语委要根据推普脱贫攻坚任务和目标,落实人员和经费,确保各项攻坚措施的有效实施;充分调动扶贫开发领导小组成员单位和语委成员单位的积极性,发挥部门和行业优势,多渠道筹措工作经费;鼓励企业、团体、个人捐赠,形成合力,共同推动工作开展,保障推普脱贫工作如期完成。


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